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资本下乡促进农业产业化发展的机制与对策 1 社会经济结构转型,资本来源与供给不足有关,形成“两 报告18。中共中央提出：鼓励和引导现代产业向农村地区发展适合产业化管理的现代产业，并将现代生产要素和农业形态投入农业。实际上, 2013年中央一号文件就明确提出:探索建立严格的工商企业租赁农户承包耕地准入和监管制度……鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业。实践证明, 农业产业化不仅有利于解决市场、农户、分散农业企业面对的非系统经营风险, 更有助于实现由分散农业生产的内部规模不经济走向外部规模经济转变。在大力推进我国农业产业化进程的今天, 资本下乡正是这一进程的必然要求:一是资本本身就是生产发展、经济增长的基本要素。从斯密、萨伊的三要素学说到随后的四要素、五要素、六要素理论, 都把资本作为其中的核心要素之一。美国经济学家罗斯托认为, 在发展中国家, 劳动力是非常丰裕的, 自然条件是既定的, 制约经济增长的主要因素是工商资本匮乏;二是农业资本需求量猛增与供给短缺矛盾突出。当前, 无论是农村基础设施建设、流通体系拓展, 抑或是新型经营模式创新, 都需要大量的工商资本参与, 限于“二元经济结构”等各种原因, 我国农村财政、信贷对农业的投资不足以满足农业产业化发展对资金的巨大需求, 加之农村投融资体系的不完善等因素, 农业产业化发展资金供需矛盾缺口巨大, 农业资本形成严重不足, 与农业产业发展水平低下形成恶性循环;三是农业投资的“洼地”效应日益凸显。近年来, 国家给予农业发展的各种经济与政策支持为农业生产边际效益的提升提供了其他行业无法企及的体制保证。由此, 在确保农村土地基本保护制度的前提下, 积极探索工商资本进入农业领域支农 (惠农) 模式、路径与机制等问题, 确保资本下乡“到位不越位”, 成为新时期推进我国农业产业化、遏制农村空心化与农户离农化等问题的客观要求和紧迫任务。 2 资本积累型企业+农户 从制度经济学视角看, 农业产业化经营实际上是一种制度选择和创新, 因为经营模式的选择取决于交易费用的多寡考量, 如何既完成交易活动又节省交易费用是模式选择的目标和依据。当然, 工商资本的规模是其最优契约形式选择的主要依据。资本参与农业产业化经营的模式实际上正是不同区域和产业特点需要付出交易成本比较后的外在显现, 选择科学合理的运作模式实际上也是工商资本投资农业生产成功与否的关键。 (1) 资本+公司+农户。即资本通过与区域涉农规模企业签署相关合同、收购农业上市公司股份等参与农业产业化经营。其特点在于通过基于区域农业龙头企业为核心, 以科学的市场需求分析为前提, 与分散农户签订经济合同开展产业化生产。其中, 农业龙头企业又分为自身直接从事部分农产品生产, 或只从事购销与服务的中介农业公司。前者不仅自身直接从事某农产品的生产, 并将相关技术和标准告知分散农户, 将分散农户的生产纳入公司统一销售渠道, 实现自身内部规模与分散农户生产的紧密相连;后者则主要从事产前、产后服务, 通过由分散农户生产, 企业与农户之间建立稳定的供销买卖合同关系, 搭建利益共享、风险共担的利益成长机制。 (2) 资本+协会 (合作社) +农户。即资本通过与行业协会 (合作社) 签订合作协议, 间接与农户发生联系。其特点在于以分散农户为主体, 共同经营某类产品, 彼此提供技术服务, 建立共同的质量标准和品牌标识等以抵御市场风险、增加市场收益。这种模式内部相对较为松散, 但是协会 (合作社) 规模的扩大, 其对区域市场的供给影响较大, 产生的无形品牌价值较高。如阳澄湖大闸蟹的两大品牌就分别由苏州市阳澄湖大闸蟹行业协会 (“阳澄湖”牌) 和巴城蟹业协会 (“巴城阳澄湖”牌) 注册, 资本通过与协会建立稳健的经济联系可以起到稳定供销、增加农民收益的效果。 (3) 资本+专业市场+农户。即资本通过专业市场与农户发生联系。其特点在于依托较大型的专业批发市场, 通过给农户提供较大规模的购销场所和相关服务, 吸引农户从事专业性商品生产, 并充分利用市场优势、规模、辐射力打造在区域内较大影响的生产和销售体系, 发挥供销两旺和价格市场发现功能。如作为湖南省“菜篮子”的长沙马王堆蔬菜批发市场就充分调动了周边农户蔬菜种植的积极性。 (4) 资本+基地+农户。即资本通过基地与农户发生联系。其特点在于通过政府或其他大型经济体的引导与规划, 促使某农产品在区域形成集中, 以集群化的形式辐射带动周边农户从事商品生产, 形成特色化、链条式、专业化的农产品生产基地, 实现基地品牌与农户收入的双向增长。如山东寿光通过“一乡一品”的专业蔬菜生产基地建立, 有效发挥了蔬菜产业集群的优势, 更实现了周边农户蔬菜种植的专业性。 (5) 资本+专业大户 (家庭农场) +农户。即资本通过直接培植专业大户