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西方文化管理 概论 2011.08 20世纪, 特别是第二次世界大战以来, 西方国家的文化管理呈现出一 系列的重要变化. 一方面, 为了保护民族文化遗产, 扶持本国的公共文 化和文化产业, 在国际文化贸易领域内占据优势地位, 西方国家的管 理文化体制发生了全面的转型.这种转型主要是通过国家文化行政体 系的建立和重组, 波及到国家的文化立法和文化司法各个层面 ;另一 方面, 在世界经济全 球化, 国际政治多元化和各国文化多样性的时代 背景下, 西方的文化管理也在整体上表现出国别性, 区域性和国际化 的基本态势, 即在国家文化主权和国家文化利益的基础上, 将促进文 化权利, 知识产权保护和文化贸易纳入区域合作与国际协调的轨道. 一、从“艺术管理 ”至“文化管理 ” 从有关资料来看 ， 西方知识界是通过艺术教育的途径进 入文化管理的专业性探讨 ， 并首先以“ 艺术管理 ”的名 义确立起文化管理的教学研究命题 ， 进而最终创造出“ 文化管理 ”的专业术语。 1562年 ， 佛罗伦萨艺术学院 艺术教育 20 世 纪 60 、 70 年 代 之 前 耶鲁大学 （加） 约克大学 伦敦大学 艺术 管理 概念 向文 化管 理概 念扩 展 1919 德国 的包 豪斯 学校 二、文化管理的概念 1 、文化的概念 1871年 ， 英国人类学家泰勒在《原始文化》 一书中指出： “文化或 文明 ， 就其广泛的意义来说 ， 乃是包括知识 、信仰 、艺术 、道德 、 法律 、 习俗和任何人作为 一各社会成员而获得的能力和习惯在内的 复杂整体 ”。 一方面 ， 文化管理的主体由表演艺术 、戏剧艺术 、视觉艺术等艺术 文化组织向广播 、 电视 、 电影 、 出版等文化生产服务企业和国家政 府 、非赢利社会团体的文化公共管理机构扩展； 另一方面 ， 文化管 理的方式也由艺术文化的行政管理向文化产品和文化服务的经营管 理扩展 。从而使文化管理的范围由艺术的创作传播领域向文化的生 产服务领域扩展。 第一 、一般文化管理； 第二 、文化部门管理； 第三 、文化产业管理； 第四 、文化政策。 文化管理的概念： 它是由国家 、社会的管理机构和文化生产服务组织 ， 在国家宪法和法 律的框架下 ， 通过决策 、组织 、调控 、法治和营销等途径而达到文化 产品 、文化服务以及文化公共活动的可控制化和规范化的行为关系的 总和。 文化管理是由三大相对独立的系统构成的 。其中 ， 国家的文化立法 、 文化行政和文化司法构成了国家文化公共管理系统； 各类非政府、 非赢利性质的文化行业协会 、文化委员会和著作权集体管理组织等 组成了社会文化公共管理系统； 而文化产品生产者和文化服务者提 供的个人 、企业则构成了公共文化或商业文化的文化经营管理系统 。 1 、范 围上涉及社会意识形态 由于文化产品和文化服务中包含着国家和民族的传统习俗、 价値取向 、生活方式等 ， 因而文化管理的对象具有了国别性、 民族性和地区性。 二战后产生的,经历两次生成的高潮 : 一次是50年代 ， 如1953年苏联 的文化部； 1959年法国的文化部等 。另一次是20世纪90年代 ， 如 1990年挪威的文化事务部； 1991年新西兰的文化事务部； 1992年英 国的国家遗产部； 1993年加拿大和爱尔兰相继成立了文化部。 它是中央文化的准行政机构 ， 是以国家文化财政拨款的方式 ， 承担起 国家艺术基金的评估 、审批和分配的职能。 1946年 ， 英国大不列颠艺术理事会； 1949年瑞士的瑞士艺术理事会； 1951年爱尔兰的艺术理事会； 1957年加拿大艺术理事会； 1964年新 西兰伊丽莎白二世新西兰艺术理事会 ;1967处芬兰艺术理事会 ;1975 年瑞典国家文化事务理事会 ;1975年澳大利亚理事会 ;1995年荷兰文 化理事会等。 这是因为联邦制国家的中央联邦政权与地方政权各有自己的法 律 ， 各有 自己的立法 、行政 、司法体系 ， 国家整体与组成部 分（地方政权） 均在联邦宪法规定的权限内 ， 所以地方政府有 较大的自主性。 由于文华部制与国家文化理事会制各有优点与不足 ， 这主要表现在： 文华部制能更好的体现中央对地方文化的管理 ， 但对地方文化的自主 性重视不够； 而国家文化理事会制体现了地方文化的自主性 ， 但缺失 了中央对地方文化的总体规划和管理 ， 所以二战后 ， 又出现了西方国 家在文化管理模式的整合。 文华部制 国家文化理事会制 国家广播电视委员会制是随着国家广播电视业的垄断局面被 打破 ， 引入商营化的模式后出现的一种管理体制。 20世纪上半叶 ，