基层动物疫病防控工作存在的问题及对策.docxVIP

基层动物疫病防控工作存在的问题及对策 近10年来，国内部分地区接连发生禽流感、口蹄疫、小反刍兽疫和非洲猪瘟等重大动物疫情，这与基层动物防疫基础薄弱密切相关。因此，完善和健全基层动物疫病防控体系，加强基层防疫技术力量，对动物疫病的防控以及人类公共卫生安全具有重大意义。 1 ?动物疫病防控体系简况 奉节县已建立县、乡、村三级动物防疫网络。县级设立动物疫病预防控制中心，为县农业农村委下属事业单位，总编制10人，目前在编 10 人。全县 33 个乡镇（街道）设有农业服务中心，为人、财、物三权归乡的内设机构，乡镇畜牧兽医工作职能职责在乡镇农业服务中心，另聘用特聘防疫专员 6人，负责配合官方兽医开展各乡镇辖区内动物疫病防控、动物疫情普查监测、畜禽养殖场“瘦肉精”抽检、病死畜禽无害化监管处理等各项工作。全县 386 个村按照“一村一员”原则兼职设置村级防疫员共 325 人，协助政府做好春秋两防集中免疫及日常补免、免疫建档、疫情报送、防疫宣传等工作。 2 ?当前基层动物疫病防控工作存在的问题 2.1 ?地方政府重视度不够，乡镇兽医站设备简陋 按照相关文件规定，动物防疫工作依法实行属地化管理，地方人民政府负总责、部门落实监管责任、从业者承担主体责任。按照“政府保密度，部门保质量”的防疫工作要求，各级政府层层签订《重大动物疫病防控责任状》。而在实际工作中，部分乡镇政府并没有积极发挥基层动物疫病防控工作的组织协调作用，也没有及时落实防控补助经费等，日常只有乡镇兽医站组织带领村级动物防疫员进行村级动物防疫，养殖企业自行实施防疫。更令人担忧的是，乡镇兽医站基础设施设备简陋，防疫检疫手段落后。大部分乡镇兽医站建筑老旧、设备设施简陋，没能及时更新升级疫病检测分析设备，对于动物的检疫和疫病诊断往往只能依靠肉眼观察和经验进行判断，这不仅对兽医人员的专业性要求高，而且对于病症复杂的动物疫病无法准确判定和鉴别，难以满足当前基层防疫检疫的工作需求。 2.2 ?乡村防疫队伍不稳定，专业技术水平落后 一方面，乡村防疫队伍不稳定，乡镇防疫员肩负多项工作职责，兼管驻村、城建、环保、安全等工作，不能专心从事防疫工作，村级防疫人员补助经费低，年均不足3000元，导致村级防疫员工作积极性不高，防疫工作易流于形式，防疫监管难以落实到位。另一方面，防疫人员普遍学历较低，奉节县有乡村防疫人员331人，其中大专以上12人，占4%，中专（高中）68人，占21%，初中115人，占34.7%，文化程度普遍偏低，专业技术能力薄弱；同时老龄化问题严重，乡村防疫人员中，50岁以上的217人，占65.6%，由于基层防疫工作点多面广体量大、工资福利待遇不高、社会地位低，具有专业能力的年轻人不愿意从事该项工作，导致防疫队伍“青黄不接”。部分乡镇村级防疫员由村干部兼职，业务知识水平较低、责任心不强、防疫工作随意性大，防疫质量及覆盖率缺乏保障。 2.3 ?养殖户专业水平较低，对疫病防控认识不足 畜禽养殖大多分布在山区乡村，大部分养殖场户没有受过科学养殖的专业培训，仍然按照传统经验进行饲养，存在“重养殖轻防疫”的思想，缺乏防疫自觉性，存在防疫抵触情绪。近几年，一些中小规模养殖场在落实口蹄疫、非洲猪瘟防控措施要求下，整体防控水平得到一定提升，但由于受近两年猪价低迷的影响，防控意识又变得松散。 2.4 ?中小规模场疫病防控风险较大 2021年，奉节县生猪存栏47.88万头，年出栏65.81万头；羊存栏16.03万只，年出栏21.6万只；牛存栏3.96万头，年出栏2.18万头；家禽存栏220.58万只，年出栏346.47万只；兔存栏12.71万只，年出栏15.85万只，根据重庆市畜禽养殖规模标准划分，2021年，全县专业户、集约化养殖和规模化养殖户共1107户，其中养猪场787家，牛场177家，羊场82家，兔场3家，鸡场59家，专业户、集约化养殖和规模化养殖户存栏猪当量213940头。 2.4.1 缺乏合理布局 现阶段，部分养殖户存在不合理布局以及随意修建问题，养殖条件难以适应疫病防控要求，存在设计修建不科学的问题，未能将不同场地科学地分开，没有设置必要的隔离间、观察室以及治疗室等，住房、仓库、圈舍混建现象较为常见，导致不能够及时发现疫病防控工作的问题，更不能及时地解决问题，这种情况下，一旦疫情发生，必然难以确保养殖场的安全性，其传染范围也极容易进一步扩大。为此，养殖户应加强对养殖场合理布局的重视度，对养殖场的疫病防控工作进一步加深认识，确保养殖场布局的科学性与合理性，制定具体的养殖场布局方案与布局计划，科学地将不同场地各自分散开来，保障疫病防控工作的有效性。 2.4.2 缺乏规范性 养殖场在疫病防控工作方面，部分养殖户并不重视防疫工作，相关工作人员对常见的安全隐患问题不够重视，防疫工作缺少规范性与系统性，未能对养殖