政治话语权下的国防科技政策——以美国“星球大战”计划的出台为例.pdfVIP

政治话语权下的国防科技政策 ———以美国“星球大战”计划的出台为例 王 　璐 　曾华锋 ( 国防科技大学人文系 ,湖南长沙 　410072) 摘 　要 :科技政策的核心问题是科技与政治的关系问题 。本文以美国“星球大战”计划出台始末为例 , 在援引皮尔克的“堕胎政治”和“龙卷风政治”等概念的基础上 ,对这一问题从历史角度进行深入考察 ,指出 国防科技政策的政治化集中体现在科研成果的解读权让位于政治 、国防科技“需求”来源于政治需要 , 以及 国防科技政策脱胎于现有的“国家战略”三个方面 。得出结论 :就美国而言 ,任何国防科技政策 ,都不可避免 地具有政治属性 ,但是 ,究竟遵循科技优先还是政治优先的原则 ,则很大程度上取决于具体的政治情境 。 关键词 : 国防科技政策 　“星球大战”计划 　不确定性 　政治因素 　政治化 〔中图分类号〕N 09 　 〔文献标识码〕A 　 〔文章编码( 2012) 科技政策的核心问题是科技与政治的关系问题 。从概念上讲 ,政策可以被定义为“一种对特定行动过 ( ) 程的承诺”,而政治则是指“讨价还价 、谈判和妥协以决定谁何时及如何得到什么的过程”。 〔1〕,p . 29 因 此 ,没有政治的交锋 ,就不存在相应的承诺 ,更不会有相关科技政策的出台。政策作为政治的产物 ,不可避 免地带有政治属性 。对于科技政策而言 ,除了政治属性 ,还先天的具备了科技属性 。那么 ,具体到国防科 技政策的制定过程中 ,究竟哪一种因素处于优先地位 ? 本文将以美国上世纪八十年代的“星球大战”计划 ( SDI ,Strategic Defense Initiative) 的出台过程为例 ,就该问题进行探讨 。 一 、政治话语权下的科技政治化 工业革命以来 ,科技的迅猛发展促成了技术决定论的兴起 。时任美国战时科学研究与发展局局长的 V . 布什在回顾二战的经验时 ,就曾指出:“科学研究对国家安全是绝对不可缺少的 ,这一点在这次战争中显 ( ) 得非常清楚 ,毫无疑义 。” 〔2 〕,p . 77 对科技政策中所包含的科技因素的推崇具有天然的合理性 ,但是 ,也 容易引起人们对科技因素主导能力的过分高估 ,从而忽略政治因素在科技政策中的重要意义 。里根政府 成功规避了这一误区。在里根政府看来 ,军事科研一方面意味着布什所指的战场行动的所向披靡 ,另一方 面 ,如前所述 ,作为实现政治 目标的辅助力量 ,意味着政治意图的实践与扩张 。进一步讲 ,如果说对于军事 而言 ,科研的成果能够形成力量 ;那么 ,对于政治而言 ,科研本身就是一种力量 ,这种力量的存在是依托于 政治的。 因此 ,军事科研对于里根政府具有重要意义 。纵观“星球大战”计划始末 ,里根及其智囊团通过对政治 情境的塑造 ,不断调整政策走向,将军事科研牢牢把握在政治框架下 。政治在国防科技政策的诸多问题上 始终把持着绝对的话语权 ,操纵着具体军事科研环节中科技因素与政治因素的比重 。在政治的预定范畴 ( ) 基金项 目:本论文为国家自然科学基金“两弹一星工程与中国工程管理理论与实践研究”项 目 资助 。 〔收稿 日期〕2011 年 12 月 30 日 ( ) 〔作者简介〕王 　璐 1984 - 女 ,陕西西安人 ,在读博士 ,研究方向为科技哲学研究 。email : qinyu429 @163 . com ( ) 曾华锋 1965 - 男 ,湖南韶阳人 , 国防科技大学人文与社科学院教授 ,研究方向为科技哲学研究 。email :bjzenghf @ sohu .