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耕地抛荒撂荒整治工作方案

为贯彻落实《关于坚决制止耕地抛荒撂荒的通知》和《关于印发坚决制止耕地抛荒撂荒工作实施细则的通知》要求，坚决制止耕地抛荒撂荒，增加粮食生产，结合我乡实际，制

定本整治工作方案。

一、指导思想

认真贯彻执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《基本农田保护条例》等法律法规，落实中央粮食安全保障体系建设和“藏粮于地，藏粮于技战略部署，切实增强耕地资源保护利用，坚决制止和妥善解决农村出现的耕地抛荒撂荒等现象和问题，释放耕

地最大产能，促动“三农”工作健康有序发展。

二、整治范围

各村的水稻生产功能区

三、目标任务

1.调查摸底阶段(4月10至4月30日)。各村组织全面展开摸底工作，全面摸清本辖区抛荒撂荒地具体位置、面积、承包人和适宜种植类别，建立管理台账，制定整治方案。以村为单位，于4月27日前将摸底调查结果(附件1)经村主要领导签字并盖章后书面报乡农业服务中心，乡农业服务

中心汇总后报乡政府主要领导签字并盖章后于4月30日前

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书面上报县农业农村局。

2.集中整治阶段(5月1日至12月31日)。6月30日

前完成50%整治任务，12月30日前完成全部整治任务

3.检查验收阶段(10月1日至12月31日)。10月1日开始，市级展开实地抽查；12月中旬，市级对县(市)区

耕地抛荒撂荒工作实行验收。

四、整治措施

2022年10月1日前：

1.抛荒撂荒一年以上的，由发包方与承包方在调查摸底结束之日(4月30日)起10日内签订补充合同(明确1个月

内实行复耕等义务以及具体的违约责任)。

未即时签订补充合同或未按期实行复耕的，村集体负责追回该承包户已发放的耕地地力保护补贴，并按2019年中晚籼稻亩产值(省定2019年最低收购价126元/100斤，平均亩产792斤)的30%收缴违约金，收缴的耕地地力保护补贴

和违约金统一上交乡镇。

2.抛荒撂荒连续两年以上的，经书面催告后，村集体依

法依规收回经营权，并组织流转或代耕代种。

3.抛荒撂荒连续三年以上的，经书面催告后，拒不复耕复种的，村集体逐级上报到县农业农村部门，并由县农业农村部门纳入本级信用信息平台不良信用记录，同时向市级农

业农村部门备案。

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4.对建档立卡贫困户、五保户、低保户等特殊群体承包经营耕地抛荒撂荒的，视具体情况分类施策，确保特殊群体

的耕地不抛荒撂荒。

5.对没有确权到户的抛荒撂荒耕地由乡镇组织村居进

行复耕复种。

6.禁止在水稻功能区上新植草皮、园林景观苗木以及开挖鱼塘等，对水稻功能区上现有的种植草皮、园林景观苗木

以及开挖鱼塘等的地块实行登记造册。

五、奖惩机制

1.2022年10月1日后，村抛荒撂荒累计面积5亩以上的，市级给予村集体黄牌警告，县级对乡镇包村干部问责，

乡镇对村主干给予问责。

2.市级、县级分别展开实地检查，在检查过程中发现工作落实不到位、隐瞒不报、弄虚作假、整治措施不力的，进

行效能问责。

3.对按期完成任务的村集体，乡镇将收缴的违约金全额

划拔村集体作为工作经费。

4.市、县促动粮食生产各项奖励下达各村后，在获得市、县奖励基础上(以市、县补贴亩数为基数),乡财政配套150

元/亩奖励措施。

六、督导落实

1.各村对本辖区的整治工作负总责，实行乡级领导包村、

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村级干部包组的耕地抛荒撂荒整治责任制，乡政府承担整治工作的主体责任，乡长是第一责任人，负责整治工作组织落实，做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作。

村居负责人是直接责任人，负责落实具体整治工作。

2.各村每周四上午下班前必须将《耕地抛荒撂荒整治情况汇总表》(附件2)以及工作进展情况报送乡农业服务中心。6月25日、9月25日和12月25日上报的《汇总表》必须经乡主要领导签字并盖章，其余时段的报表必须经分管

领导签字并盖章。

3.耕地抛荒撂荒整治成效纳入乡对村绩效考核体系，对未完成年度任务的村当年绩效考评结果不得评为优秀等次，

对考核优秀的村给予全乡通报表扬。