新村镇总体规划评估报告.docVIP

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目录

TOC\o1-3\h\z\u第一章 编制背景 2

1.国家层面背景 2

2.省域层面背景 2

3.县域层面背景 3

4.总体发展背景 3

第二章 总则 4

1.依据 4

2.指导思想和原则 4

3.评估体系的构建 5

第三章 新村镇概况及总体规划回顾 8

1．地理位置 8

2．自然条件 8

3．社会经济发展现状 8

4．资源条件 9

5．城镇建设情况 10

6．《陵水县新村镇总体规划（2009-2020）》要点 10

第四章 镇域总体规划 12

1．产业功能分区 12

2．城镇体系规划 13

3．土地利用规划布局 14

4．旅游发展规划： 14

5．镇区部分要点（2009版镇区控规） 15

第五章 总体规划实施评估 17

1.规划目标实施评估 17

2.空间组织与布局实施评估 18

3.规划的编制与审批情况 22

4.规划实施管理情况 23

第六章 评估结果及存在的问题分析 24

1.评估结果 24

2.评估结果分析 25

3.评估结论 28

第七章 总规修编必要性与建议 28

1.总规修编的必要性 28

2.下一轮总规修编的工作要点 29

编制背景

1.国家层面背景

随着环境污染、气候变暖、臭氧层破坏、生态失衡在全球范围的日趋严重，严重威胁人类的生存和可持续发展。国家提出科学发展观的重要发展思想。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续性，根本方法是统筹兼顾，指明了我们进一步推动中国经济改革与发展的思路和战略，明确了科学发展观是指导经济社会发展的根本指导思想。主要内容为：以人为本的发展观、全面发展观、协调发展观、可持续发展观，强调“五个统筹”发展，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。

在此背景下中国加快了发展低碳经济的步伐，大力推行产业升级和产业结构调整。大力发展低能耗、低排放、高效益、高科技的绿色产业，加快核电、风电和太阳能等清洁能源和可再生能源和农村沼气、生物质能的利用。推动经济社会发展向高能效、低能耗、低排放模式转型。

2.省域层面背景

2010年6月8日，国家发展和改革委员会批复了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》。

《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》将全省划分为分为东、西、南、北、中5个功能组团和一个海洋功能组团。各个功能组团明确了各自的功能和产业发展方向，对各市县城市功能定位、产业发展方向提出新的指导。

国际旅游岛的建设需要优良的自然生态环境作为支撑，国家也要求海南省加快打造“绿色低碳岛”，培育以低碳为特征的新经济增长点，建设以低碳排放为特征的工业、建筑和交通体系，推动经济社会发展向高能效、低能耗、低排放模式转型。根据中科院地理科学与资源研究所对我国省域尺度的低碳经济发展水平的评价结果，海南省还属于相对高碳区。在海南省省第六次党代会上省委书记罗保铭提出：坚定不移地走科学发展、绿色崛起之路。大力发展低能耗、低排放、高效益、高科技的绿色产业，培育一批支撑海南长远发展的龙头企业和产业集群，协调推进工业化、城镇化和农业现代化，提升综合经济实力。这对于新村低碳产业园的建设是难得的发展机遇。

3.县域层面背景

海南国际旅游岛先行试验区落户陵水县，实验区范围涉及黎安、三才和新村三镇。新村镇发展条件发生非常大的变化。

在“坚定不移地走走科学发展、绿色崛起之路”发展思想的指导下，陵水县委县政府着眼产业结构调整，希望加强第二产业和第三产业的发展，改变当前产业主要依赖旅游地产状况。为此陵水黎族自治县县委县政府提出建设陵水低碳产业园的发展战略。

4.总体发展背景

在过去两年，新村镇区沿新村大道工程、中山路改造工程、国家中心渔港港区工程等项目陆续建成并投入使用，城镇面貌发生一些变化，道路交通和市政配套设施不断完善，周边绿城清水湾旅游度假区建设日趋完善，城镇周边环境发生较大变化。

进入2012年，陵水黎族自治县县委县政府提出建设陵水低碳产业园，并邀请著名的新加坡CPG设计机构对低碳产业园进行概念规划。面对新的发展形势和重大历史机遇，县委、县政府对下一步的新村镇的规划及建设提出了新的要求。因此，本次评估对2009版《陵水黎族自治县新村镇总体规划（2009-2025）》的实施情况进行全面考量。

总则

1.依据

（1）《中华