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三农论坛

关于农村宅基地制度改革情况的调研

——以邢台市信都区西河村为例

□文/张广辉

为深入推进农村宅基地两项试点工作，2月14～15级宅基地协管员1个，为该村副书记，常住本村。近年

日，笔者赴邢台市信都区西黄村镇西河村开展调研，调来，该村在规范制度的基础上，进一步放活宅基地使用

研采取集中座谈、随机走访和发放问卷形式，具体情况权。一是结合邢和铁路等重点项目征地，拆除旧宅基地

如下：52处，新建住宅47套，建成村民活动中心和活动广场5

一、西河村总体情况处，装饰墙面彩绘19500平方米，修建木质长廊48米，

西河村位于邢台市信都区西黄村镇西部，距邢和公凉亭4座，进一步改善了群众的居住条件和村容村貌。

路30公里，邢和铁路穿村而过，并设有车站，村庄交通二是该村交通便利、历史文化和旅游资源丰富，正谋划

便利，水力资源充足，是一个典型的丘陵村。全村现有引进投资，利用西水东调的水利灌渠做万米地下河四季

256户，934口人，24名党员，24名村民代表，其中常漂流、流转村民闲置的30套明清建筑风格的老房子打造

年外出务工约100户，涉及400人左右。村庄总面积民宿，目前已完成项目概括性设计，建成环村水系，打

10000余亩，其中耕地600亩，林地363亩，集体建设用造截流24个，道路提升铺设柏油路1600米，正在组织

地515亩，经营性建设用地50亩（用途为乡公益性公设计民宿，预计今年10月份打造完成民宿25套，明年

墓），荒山9000亩，其他面积221亩，人均耕地面积0.5亩。底完成地下万米四季漂流项目。

该村以板栗、核桃、酸枣、柿子、玉米为主要产二、村民对宅改认知情况

业。村集体年收入28万元左右，主要来源：一是村集体通过实地走访和问卷分析发现，该村绝大部分村民

经营土地80亩收益。其中流转村民承包地30亩（每年通过媒体广播、村干部通知、政府政策宣传、微信群等

每亩700元），用于种植金银花，年收入约5万元；集体方式知道信都区为国家农村宅基地制度改革试点县，对

机动地50亩，用于种植油葵，年收入约3万元。该村拟宅基地审批、流转、退出、有偿使用、盘活利用等宅改

在2年内将金银花种植扩展到100亩，利用已平整好的相关政策有一定了解，并且参与了本村的宅基地制度改

60亩荒地，建设20个西红柿四季大棚。二是场地租赁收革，包括参与制定了本村的宅基地相关规定、宅基地资

益。将原村办煤炭物流园区的60亩出租给铁路（合同四格权认定。

年一签）和沙场（合同两年一签），年收入约20万元。（一）宅基地需求及审批。该村的宅基地面积标准

该村共有宅基地305宗，93.7亩，宅基地面积在75~是200平方米，在分配宅基地时，“户”的界定原则：一

470平方米不等，平均一宗宅基地面积200平方米，建房是儿子没结婚和父母一起居住的为一户，二是儿子到法

时间在明朝年间至2012年，约60户同时在城镇有房。定结婚年龄需结婚可单独认定为一户，三是纯女孩家庭，

其中一户两宅涉及12户，其中6户有一处是不能住人的只允许一个女儿招赘，招赘女儿单独认定为一户。因外

老宅子，一户三宅涉及1户，其中有两处是不能住人的出人员较多，该村户籍人口持续增长，但常住人口变化不

老宅子。闲置房屋25宗，闲置宅基地12宗，都是因进大。2022年及2023年，该村无新增宅基地需求，无宅基

城购房闲置。全村共有非本集体成员使用13宗。该村已地审批。该村乱占耕地建住宅1处，为2013年之前配房

完成确权调查，但未颁证，原证收回未返还