05非营利组织管理学第五章非营利组织的登记管理.pptxVIP

非营利组织的登记管理;一、非营利组织登记管理的法律和体制

《社会团体登记管理条例》和社会团体管理体制

《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民办非企业单位管理体制

《基金会管理条例》和基金会管理体制

《外国商会管理暂行规定》和外国商会管理体制; （一）《社会团体登记管理条例》和社会团体管理体制

1、《社会团体登记管理条例》

适用对象：由中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

目的：保障公民的结社自由，维护社会团体的合法权益

资质要求：《社团条例》第十条;4; （二）《民办非企业单位登记管理暂行条例》和民办非企业单位管理体制

1、《民办非企业单位登记管理暂行条例》

适用对象：企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。

目的：保障民办非企业单位的合法权益

资质要求：《民非条例》第八条;2、民办非企业单位管理体制

登记管理机关：国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门

业务管理机关：国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织

由于民办非企业单位主要从事社会服务活动，通常涉及费用收取等业务内容，因此，管理体制尤为重视其资产和资金; （三）《基金会管理条例》和基金会管理体制

1、《基金会管理条例》

适用对象：利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立的非营利性法人。

目的：规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人和受益人的合法权益，促进社会力量参与公益事业。

资质要求：《基金会条例》第八条;2、基金会管理体制

登记管理机关：国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政部门

业务管理机关：国务院有关部门或者国务院授权的组织，省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府授权的组织

基金会管理体制的重点在于其资产和资金管理内容，这与基金会以资产运作为基础和核心的特点，紧密相关。

8; （四）《外国商会管理暂行规定》和外国商会管理体制

1、《外国商会管理暂行规定》

适用对象：外国在中国境内的商业机构及人员依照《商会规定》在中国境内成立，不从事任何商业活动的非营利性团体。在实践中，国外非营利组织驻华机构也纳入《商会规定》的管理范畴。

目的：促进国际贸易和经济技术交往，加强对外国商会的管理，保障其合法权益。;10;二、非营利组织登记管理的原则和内容

基本原则

登记管理内容;（一）基本原则

1、归口管理原则

归口管理原则指非营利组织的登记管理工作统一由县级以上各级政府民政部门负责。民政部门是非营利组织的唯一登记机关，其他任何政府部门或组织都无权进行非营利组织的登记。;13;14;15;（二）登记管理内容

1、成立登记

社会团体

申请筹备

申请成立

民办非企业单位

相对简单，只需获得业务主管单位的批准文件后，向登记管理机关提交登记申请书;17;18;19;注销登记。;21;22;三、非营利组织备案制及其他

备案制概况

非营利组织备案制的发展历程

非营利组织登记管理的其他方式;（一）备案制概况

1、备案制概念

《现代汉语词典》：“备案是指向主管机关报告事由，存案以备考查。”

非营利组织制备案：行政主管机关依据行政法律法规，接收非营利组织按照法定程序和格式提交的备案申请材料，在法定时间内形式审查报备资料，对合法的申请进行备案，并将该资料存档以备;25;26;（二）非营利组织备案制的发展历程

1、传统登记管理存在的问题

双重管理体制的局限性

分级管理制度在实践中变成“分级限制”

非竞争管理制度限制非营利组织在相同或者相似业务范围内的竞争，限制了非营利组织的跨区域发展

工商登记或者挂靠机构的变通方式都存在缺陷;2、备案制的试行

2002年，青岛成为我国最早建立非营利组织备案制的城市。

2007年，民政部将江西、北京等地列为民间组织备案制改革的试点。

2008年，国家民间组织管理局将上海市、深圳市、广东省、云南省、青岛市、新疆维吾尔自治区设立为社会组织改革创新观察点。

目前，备案制得到民政部的肯定与推广，已在山东、江苏、浙江、安徽、福建以及北京、上海等地普遍推行。28;29;（三）非营利组织登记管理的其他方式

1、国外非营利组织的登记管理

日本

公益法人制度改革，分为一般社团法人和一般财团法人、公益社团法人和公益财团法人、特定非营利活动法人、据特别法律设立的其他各种公益法人。

不同法人类型实行不同登记管理。;31;32;33;关键术语;复习思考题;案例：专业化是基金会未来发展的 重要趋势

与社会团体、民办非企业单位相比，基金会突出的特征是资产的集合，它是以资产作为存在和运行基础