论行政自由裁量权.docVIP

PAGE

PAGEI

目录

TOC\o1-3\h\z\u17716引言 1

23703一、行政自由裁量权概述 1

16229二、我国行政自由裁量权的基本情况 2

6986（一）在立法控制方面存在的问题 4

156491.行政自由裁量权的范围过大 4

122152.行政程序方面的立法滞后 4

9615（二）在行政控制方面存在的问题 5

6507（三）在司法控制方面存在的问题 6

171821.审查案件有限 6

260772.审查标准模糊 7

20233三、完善我国的行政自由裁量权控制的对策研究 7

19578（一）完善我国的立法控制 7

250211.细化行政实体性法律规范 7

40642.完善行政程序性法律规范 8

14237（二）对我国行政自由裁量权的行政控制进行改进 10

302471.完善行政裁量基准制度 10

298822.完善行政复议制度 11

30754（三）完善我国的司法控制 13

101031.细化司法审查的标准 13

20492.建立判例制度 14

2360结论 14

4545参考文献 1

PAGE2

论行政自由裁量权

摘要：行政自由裁量权在行政机关在行政立法、司法以及执法国过程中得到广泛利用，在每个行政行为运行中都能看到它的影子。所以田中二郎直截了当地提出行政法的精华就是裁量。我们都知道，在社会、经济全面发展进步的形势下，对于国家权力体系而言，行政权表现出被全面扩张的态势。而行政权力扩张产生的结果是行政自由裁量权力被扩大。实际上行政权力或行政自由裁量权的扩大与加强是人类理性化的成果。如今社会复杂多变，人与自然环境、人与人之间的关系纷繁复杂，出现了新型社会关系与社会事务。本论文全面探究和分析了行政自由裁量权的相关内容，从而确定我国行政自由裁量权方面的缺陷和不足，而且给出对应的改进和优化措施。

关键词：行政自由裁量权行政控制优化

引言

对于现代行政管理活动而言，行政机关需要以行政自由裁量权作为基础，可是行政机关在执行自由裁量权时会由于违反法律规定的行为或执行不恰当而侵害行政相对人的合法权益，因此在赋予行政机关自由裁量权时应当加大对它的管控力度。

因为执行行政自由裁量权涉及到社会的多个方面，因此行政法学界对于使行政自由裁量权的管理功能得到最大限度发挥的同时对其实施适当控制极为关注和重视。

现实社会中，我国全面加强对行政自由裁量权的控制，但是案件相同处罚不同、关系案、人情案等行政自由裁量权被滥用的情形层出不穷。

一、行政自由裁量权概述

在《美国行政法》一书中，作者王名扬指出，自由裁量指的是行政机关在决定方面有较大自由度，可在多种能够实施的措施做进行选择，按照行政机关的判断采取或放弃某种行动。也有可能是实施任务的方式、时间、地点或重点。在姜明安看来，行政自由裁量权属于法律赋予行政机关在行政管理过程中按照制定法律的目标与公正合理的准则，对行为条件做出自行判断，对行为方式进行自行选择以及自由决定行政权力。由此可见，我国研究人员对于行政自由裁量的阐述存在一定差别，可是共同点是在他们来看，行政自由裁量的特点包括：应当建立在法律之上，必须在法定限度内；行政主体按照情况的需要根据自己的意志对做出选择加以判断。行政自由裁量权的内在涵义只能通过合法行政对自由行政进行有效约束，通过合理行政对自由行政进行控制，才能使行政自由裁量的功能得到全面发挥姜明安.论行政裁量权及其法律规制[J].湖南社会科学.2014(05):11

姜明安.论行政裁量权及其法律规制[J].湖南社会科学.2014(05):11

二、我国行政自由裁量权的基本情况

从新中国成立到我国实施改革开放政策这段时间内，我国实行的是计划经济制度，为推动社会、经济发展和进步，法律授予政府部门极大的自由裁量权对经济发展进行直接干预，但是很不重视对政府部门执行自由裁量权的限制，以致于对政府行政权进行有效控制的法律法规极为匮乏，即使有也显得很弱。自从我国实施改革开放政策以后，社会、经济发展迅速，为有效预防和遏制政府腐败，亟需对政府部门拥有的自由裁量权进行有效控制。

1989年4月4日，《中华人民共和国行政诉讼法》正式颁布实施，标志着我国在行政自由裁量权控制方面跨出了重要一步。

1999年4月29，日颁布实施了《中华人民共和国行政复议法》意味着我国对于行政自由裁量权的控制获得了较大发展。可是我国对行政自由裁量权的控制存在较大缺陷和不足，需做出改进和优化。

从20世纪80年代开始，我国颁布实施部分行政法规，使行政机关内部监督机制不断完善，取得显著成效，行政自由裁量权被滥用的情况得到收敛，主要体