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第十二章行政诉讼法;主讲内容：

第一节行政诉讼法的概念、任务和根本原那么

第二节受案范围和管辖

第三节行政诉讼参加人

第四节证据

第五节行政诉讼程序;一、行政诉讼法的概念和任务;行政诉讼双方当事人的原告和被告是恒定不变的。原告必是公民、法人或其他组织、被告必是行政机关，不能倒置。;(2)行政诉讼的客体，是被公民、法人或其他组织认为侵犯其合法权益的行政机关的具体行政行为。;抽象行政行为是指行政机关在其法定的职权范围内，依照法定程序制定具有普遍约束力的行为规那么的行为。

具体行政行为那么是行政机关依法行使职权，针对特定的人就特定事件所作的直接影响其权利义务的行为。

行政诉讼的客体是具体行政行为，与之相对的抽象行政行为不在行政诉讼范围之内。;公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的行政争议，一般有两条解决途径。;;;;3、我国行政诉讼法的主要渊源：

1988年8月，行政立法研究组将《行政诉讼法〔试拟稿〕》提交全国人大常委会法工委，法工委即在试拟稿的根底上开始正式起草工作。七届人大常委会六次会议决定将《草案》提交七届全国人大二次会议，七届全国人大二次会议经过审议于1989年4月4日通过，并决定自1990年10月1日起正式施行；2023年11月1日十二届全国人大常委会第十一次会议修订。;〔二〕行政诉讼法的任务

1、保证人民法院及时正确审理行政案件

2、保护公民、法人或者其他组织的合法权益

3、维护和监督行政机关依法行使行政职权;二、行政诉讼法的根本原那么;〔二〕行政诉讼和民事诉讼共同适用的原那么

当事人诉讼权利平等原那么、辩论原那么等。

〔三〕行政诉讼法所特有的原那么

1、人民法院特定主管原那么

人民法院对刑事案件、民事案件有完全的司法审查权，但是行政案件那么只能有一局部归人民法院管辖。这是因为行政案件涉及面广，种类很多，既不可能也不应当都由人民法院解决，因而行政诉讼需要实行人民法院特定主管原那么。所谓特定主管，是指人民法院只能主管法律规定由其主管的那一局部行政案件，法律规定不由其主管的那么不具有司???审查权。而但凡法律规定由人民法院主管的行政案件，只要依法提起诉讼，就必须由人民法院管辖。;2、合法性审查原那么;人民法院审理行政案件，对具体行政行为是否合法进行审查的原那么;;乔占祥诉铁道部２００１年春运价格上浮案;诉讼请求〔1〕判决撤销被告作出的铁复〔2001〕1号行政复议决定，并责令被告依法履行《行政复议法》第26条规定的审查及转送的法定职责；〔2〕判决撤销被告作出的《关于2001年春运期间局部旅客列车实行票价上浮的通知》

理由：

〔1〕根据价格法第20条之规定，制定火车票价应当经国务院批准，但被告只由国家计委批复；

〔2〕没有召开听证会。;被告辩论;争议焦点：铁道部涨价的性质

申请人资格和原告资格

行政诉讼的对象。即涉及到为什么涨价、怎么涨价和涨价的法律程序

复议机关在复议过程中认为依据合法可否不予转送;《中华人民共和国价格法》

第二十三条制定关系群众切身利益的公用事业价格、公益性效劳价格、自然垄断经营的商品价格等政府指导价、政府定价，应当建立听证会制度，由政府价格主管部门主持，征求消费者、经营者和有关方面的意见，论证其必要性、可行性。;第二十条国务院价格主管部门和其他有关部门，按照中央定价目录规定的定价权限和具体适用范围制定政府指导价、政府定价；其中重要的商品和效劳价格的政府指导价、政府定价，应当按照规定经国务院批准。;《行政诉讼法》第44条规定，诉讼期间，不停止具体行政行为的执行。但以下三种情形应停止进行。;第二，原告申请而由人民法院裁定停止执行。;第三，法律、法规规定停止执行的，应当停止执行。例如，治安管理处分条例第四十条规定：“对治安管理处分提出申诉或者提起诉讼的，被裁决拘留的人或者他的家属能够找到担保人或者按照规定交纳保证金的，在申请和诉讼期间，原裁决〔定〕暂缓执行。〞根据这一规定，只要被裁决的人提供了担保，公安部门就不能在终局裁决或者判决前对被裁决人实行拘留。?;调解是我国民事诉讼的突出特点和必经程序，但在行政案件的审理中却不适用调解。

这是因为：民事权利具有可以自由处分的性质，因而具备调解的根底；

行政诉讼是行政权力之争，而行政权力是不能自由处分的，行政机关随意处分权力，可能意味着失职，因而行政诉讼不具备调解的根底。但赔偿诉讼可以调解，涉及到民事争议的局部也可以调解。;5、行政损害赔偿责任原那么

我国《宪法》第41条规定，由于国家机关和国家工作人员侵犯公民权利而受到损失的人，有依照法律规定取得赔偿的权利。为了贯彻宪法的这一规定，《行政诉讼法》规定，行政机关或者行政机关工作人员作出的行政行为侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害的，由该