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电力企业应尽的安全注意义务探究

目录

TOC\o1-9\h\z\u目录 1

正文 2

文1：电力企业应尽的安全注意义务探究 2

1企业标准及企业内部规章制度 2

2应尽的安全注意义务探讨 2

2.1“作为”的高压触电事故中应尽的安全注意义务 3

(1)应保障施工本身的安全 3

(2)应确保“电能”在一定范围内的安全 3

(3)应已预先采取了预防措施，以避免损害的扩大 4

2.2“不作为”的高压触电事故应尽的安全注意义务 4

2.2.1作为电力设施产权人 4

2.2.2作为电力设施产权人 5

（1）应当按照工作规程要求在各个必要的 5

3仍待完善的几点安全注意义务 6

文2：电力企业全面预算探究 6

一、电力企业实施全面预算管理的政策背景及构建现状 6

（一）电力企业实施全面预算管理的政策背景 6

（二）电力企业全面预算管理的构建现状 7

二、全面预算管理内涵及电力企业实施全面预算管理的必要性 7

（一）全面预算管理的内涵 7

（二）电力企业实施全面预算管理的必要性 7

三、电力企业全面预算管理的有效性分析 8

（一）管理者及相关人员存在认识误区 8

（二）电力企业对全面预算管理的执行力度较薄弱 8

（三）全面预算管理未与电力企业的未来发展战略相结合 9

（四）电力企业的全面预算管理监督不到位 9

四、电力企业在实施全面预算管理过程中的注意事项 9

（一）提高管理者等相关人员的认知度 9

原创性声明（模板） 10

正文

电力企业应尽的安全注意义务探究

文1：电力企业应尽的安全注意义务探究

1企业标准及企业内部规章制度

以国家电网公司为例，其在国家标准的基础上制定了更为细化的企业标准，如《国家电网公司电力安全工作规程（变电部分）》（Q/GDW1799.1-2013）、《国家电网公司电力安全工作规程（线路部分）》（Q/GDW1799.2-2013）

上述文件提及的安全注意义务归纳起来，主要表现为：第一，在高度危险区域安装安全警示标志，以警示公众在此处需引起高度注意，勿靠近、勿攀爬。第二，对电气设备采取必要的技防措施，降低设备故障率，减少危害公共安全的可能。第三，对电力工作人员的操作步骤、顺序进行严格规范，谨防电力安全生产事故的发生。

尽管由内而外地制定了详细的规定、规范，但是现实中高压触电事故的形态各不相同，各地法院在审理时对于该种高度危险作业的责任阻却事由把握也不一，判决书中对于高度注意义务的类型化解释也呈现多样性，电力企业被判令承担责任的概率依然很高。这就不得不进一步探讨电力企业作为高度危险作业人，其应承担的安全注意义务边界到底在何处。

2应尽的安全注意义务探讨

在触电司法解释被废除后，对于高压触电损害的安全注意义务的具体诠释又少了一个有力的支撑，使原本就属于法官自由心证的内容更加“自由化”，笔者认为从高压触电事故本身入手去解构安全注意义务，或许是一条可走的途径。

纵观各种高压触电事故发生的形式，大致可以分为两类：一类是电力企业主动作为造成的事故，如在对220千伏架空线路进行维修时不慎将电线弄断，触碰到受害人，致使损害发生；另一类则是电力企业“不作为”造成的事故，如受害人在进行门面店铺广告灯箱改造时，自己不慎触碰到10千伏线路而导致的触电事故发生。在这两类高压触电损害中，电力企业作为高度危险作业人所承担的安全注意义务应当是有所区别的。

2.1“作为”的高压触电事故中应尽的安全注意义务

在此类触电事故中，电力企业在电力设备及其周边进行抢修、维修、改造等施工，有时会在带电条件下进行的，其对于公众的危险是双重的，即电能本身的危险，加上施工作业所带来的危险。此时对于作业人的安全注意义务就较高。

(1)应保障施工本身的安全

其应当按照电力施工规程规范要求，采取了相应的技术措施、安全措施，保证施工符合法律法规及电力相关标准、规程的规定。例如，已在施工作业周围用红白带圈定施工作业范围，并派专人在作业区域周边进行看护，防止非作业人员误入。

(2)应确保“电能”在一定范围内的安全

无论是带电操作还是不带电操作，对于施工范围内可能带电的部位是否已按照电气倒闸操作的规程要求，挂接地线，进行验电、放电等必要的规定步骤，以确保在施工范围内的电能不会因施工而发生致人损害或致物损毁。

(3)应已预先采取了预防措施，以避免损害的扩大

对于可能发生的人员损害，作业人员是否充分掌握了现场应急处置知识和技能，在事故发生的第一时间切断电源、尽力救治伤员，将损害限定在最小的范围之内。换言之，对于反事故的应急演练、突发事故的应急处置预案内容、心肺复苏技能等一系列预防措施，均要求作业人在作业前