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平安建设中考评指标体系的探讨

平安建设是协调和综合管理的重要组成部分。评估体系是对平安建设进行评估和评价的基础和基础。近年来,在中央综治委考评办法的基础上,各地积极进行探索,形成了各具特色的做法。笔者参与了创建平安广东考评指标体系的调研,本文以创建平安广东为例,探讨考评指标体系的构建方法,以期推动和促进平安建设考评工作的深入开展。

一、研究背景

(一)稳观念的“四个转变”

创建幸福广东、平安广东是广东省委十届八次全会提出的重大战略举措。考评指标体系构建属于顶层制度设计,是创建平安广东工作的评价依据,具有重要的导向和激励功能。广东省委对构建平安广东考评指标体系提出了明确要求:第一,体现维稳观念的“四个转变”,即在思想观念上从“头痛医头、脚痛医脚”的被动维稳向“标本兼治、综合治理”的主动创稳转变,在重点环节上从注重“事后控制”的静态维稳向注重“源头治理”的动态创稳转变,在手段方式上从“管控打压”为主的刚性维稳向“服务管理”为主的韧性创稳转变,在实现路径上从“扬汤止沸”的运动式维稳向“釜底抽薪”的制度性创稳转变;第二,落实“一强二升三降”的具体目标,即群众安全感不断增强,破案率、起诉率、审结率、执结率、调解率上升,人民群众对政法工作的满意度上升,重大刑事案件下降,重大群体性事件下降,重大安全事故下降;第三,结构完整,思路清晰,管用、简单