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第九章;目录;社会保障支出是转移性支出的主要内容

（转移性指出是指政府的预算支出并不构成公共部门的生产成本，而是支付给了不生产公共商品的组织或个人。）

预算转移支付分两种情况：

政府预算的转移支付

是指政府预算对盈利性企业的资助和对居民的生活资助。

社会保障预算中的转移支付;特点：

非购买性或直接消耗性

无偿性或单方面的转移

对社会经济发展的间接影响性

作用：

提高社会总福利

加快经济发展

调节经济;;二、社会保障制度

——社会保障政策和措施的法律化和经常化。即由法律规定的、按照某种确定的规定实施的社会保障政策和措施体系。

其含义：;社会保障制度;;;;社会保障制度是由社会保险、社会救济、社会福利与优抚三大块组成；

社会保障制度具有层次性；

在市场经济体制下，社会保障支出分别由政府、企业、个人共同承担；

社会保障支出中由政府承担的资金支付也就称为政府预算保障支出。;社会保障的特征

覆盖面的社会广泛性

参与上的强制性

制度上的立法性

受益程度的约束性

分配上的互济性;市场经济条件下，必须由政府实施社会保障制度

在市场经济条件下，社会保障制度可以弥补市场机制的失灵。经济发展的调节器

在市场经济条件下，社会保障制度具有“内在稳定器”的作用。社会发展的稳定器;资料1：社会保障制度的形成与发展

(一)形成阶段：(19世纪80年代)

背景：伴随工业社会发展而出现

条件：

生产力发展

社会矛