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行业专家访谈纪要之

电子废弃物拆解行业

访谈纪要如下：

1、废弃电器电子产品处理基金补贴政策从2012年实施以来，基金缴费来源于生产企业和进口企业，年缴纳金额约27亿元左右；废旧家电年拆解处理量大约8000万台左右，每年需要的补贴金额约50亿元。基金收支不平衡，导致基金存在较大缺口。在这个情况下，废电处理基金需要完善补贴机制。根据2020年5月份发改委等多部委印发的《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》，明确条件成熟时统筹研究扩大基金征收补贴范围，调整基金征收标准，落实基金“以收定支、自我平衡”机制。基于如何实现“以收定支、自我平衡”的机制，目前最有效的办法是下降“四机一脑”的处理补贴标准。若政策调整，对于整个行业的健康长远发展非常有利，同时也是目前拆解企业所普遍支持的。

2、行业内非常确定的一点是，“四机一脑”补贴标准下降后，价格机制会传导至上游回收端。因为拆解企业及回收企业是相互依存的关系，回收端一定会随着拆解补贴标准的下降，实现采购价格的下降。因此不会影响拆解企业的利润水平。拆解企业之所以会支持补贴标准下降，主要有两个方面的原因。一是单位补贴标准下降后，更有利于补贴机制的完善，会改善补贴周期；二是补贴标准下降传导至采购价格下降，拆解企业需要垫支的资金量会减少。

3、根据目前的政策制定层面的相关消息，新九类拆解指南文件将会近期出台。主要为明确拆解资质条件，但不会与补贴机制挂钩。主要原因是，想引导正规企业进行新九类拆解业务，利用市场化手段，引导价值链的有效利用，实现市场化的盈利。未来，可能会结合市场发展情况，再考虑是否增加补贴。

4、关于新九类的拆解业务，不依靠补贴，能否实现市场化盈利问题以手机来举例，我国每年报废的手机6-7亿部，进入利用渠道的约2-3亿部。手机拆解业务的资源再生利用，共体现四个层面，第一个层面是整机的翻新利用，第二个层面为部分零部件再利用，第三个层面为电子元器件再利用，第四个层面为废材料再利用。对于处理企业来说，如果技术先进，能够达到整个价值链的整理利用，可实现市场化的盈利。目前拆解处理业务，国家或行业协会正在从拆解技术、再制造技术、再制造市场各方面进行培育指导。

5、目前基金补贴的账期为三年多，接近四年，如果征补标准不改变，未来账期会进一步延长，但是相关部委迟迟没有推动补贴标准动态调整；如果未来实现了补贴机制的动态调整，账期也会随之改善。

6、2020年5月发改委等多部印《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》，明确优化动态管理机制。方案所提的动态管理机制的优化主要包括两个方面，一是补贴名单的优化，一是补贴机制的优化。首先补贴名单的优化：现纳入补贴名单的共有109家企业，其中约80多家处于正常生产的状态，有十几家企业处于停产的状态。另外，各省市又新下发的约十几家拆解资格企业尚未纳入财政部补贴名单，因此行业需要实现补贴名单动态调整，通过动态调整，淘汰不良产能。另一方面是补贴机制的优化。《方案》中有提到，“研究开展废旧家电回收处理企业资源环境绩效评价，促进政策资源向优秀企业集中。”主要含义是大约以三年为周期，评定标杆企业、合格企业和不合格企业，对于标杆企业，适当补贴额度或加快发放进度，以此实现政策资源向优秀企业集中。从而形成激励先进，淘汰落后的政策导向。因此，从行业发展趋势来看，目前处于行业处于整合的关键期，也是资本布局的关键时期，最近已有几家集团性质公司先后针对电废拆解业务进行过相关咨询。未来技术领先、拆解能力强的企业，将会更有发展潜力。

7、电子废弃物拆解处理资格证书，是各省根据产能需要进行规划需要几家，由企业进行申请后，各省市发放处理资格证书。但进入补贴名单，需要生态环境部审核。因此，资质证书有效期满后，各省市重新发证。财政部等部委公布的补贴名单，就涉及到刚才说的补贴名单的动态调整。未来产能的增加，不会降低审核门槛，甚至标准更为严格，主要通过补贴名单的动态调整来实现，淘汰不良产能，替换为优质产能，更倾向于技术和资金实力更强的企业。资质证书不可以转让，但具有资质的企业股权可转让、被并购等，对股东不存在限制。

8、电废拆解业务的毛利会受到废铁、废铜、废塑料价格的一定影响，但不是影响行业利润的重要因素。另外，根据财政部发文，再生塑料产品做到塑料粒子，可以享受税收优惠。在禁止洋垃圾进口的背景下，废塑料是目前废物利用领域最热门的行业之一，且下游市场广阔。