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第23卷第1期北京工业大学学报(社会科学版)Vol.23No.1

2023年1月JOURNALOFBEIJINGUNIVERSITYOFTECHNOLOGY(SOCIALSCIENCESEDITION)Jan.2023

DOI:10.12120/bjutskxb202301071

数据垄断形成机制与监管分析

刘戒骄

(中国社会科学院工业经济研究所,北京摇100006)

摘摇要:数据垄断及其对市场竞争的影响是数字平台反垄断分析的一个疑难问题。守门人地位、切换

成本、人工智能算法和数据保护制度不健全等因素,加剧了电子商务、搜索引擎、移动操作系统、社交媒

体等数字平台公司对数据的控制,推动形成集中度高甚至赢者通吃的市场结构。数据垄断既能够通过

多种渠道增进市场效率,又容易限制和排除竞争,剥夺用户和第三方厂商利益;数据反垄断监管应当充

分考虑数据兼具公共产品和私人产品的复杂特征,围绕数据保护、共享、移植、安全、算法和使用等环节

的问题,在约束数据领域不当行为、探索数据公地建设、完善非歧视规则和鼓励数据去中心化存储等方

面形成较为完善的制度。

关键词:数据监管;数据市场;数字平台;反垄断

中图分类号:F49文献标志码:A文章编号:1671-0398(2023)01-0071-13

一、问题提出

随着数字化深入发展以及移动互联网和智能手机的普及,经济社会发展越来越依赖数据,数据

成为影响经济发展的基础和关键要素。国家健全和加强数据反垄断制度是充分发挥数据积极作

用,促进平台经济规范健康发展的必要条件。大型数字平台公司尤其容易收集、传输、汇聚、存储、

处理分析用户和第三方厂商的数据,形成数据垄断,并利用数据垄断进一步剥夺用户、卖家、广告

商、软件和应用程序开发商利益。根据国际数据公司(IDC)的分析,2020年,全球创建或复制了

64郾2万亿千兆字节(trilliongigabytes)的数据,2020—2025年,全球数据创建和复制的复合年增长

[1]

率将达到23%。与传统经济基于产品和服务的生产和消费不同,随着数据生成和利用规模的扩

大,许多企业不断提高利用算法、人工智能等技术从数据中获取价值的能力,数据垄断问题越来越

突出。在数字市场中,主导企业多为多边数字平台公司,一边是个人消费者,另一边包括卖家、快递

服务、广告商、内容提供商和其他平台等多种类型的市场主体。多边性使数字平台可以将产品、服

务、信息的生产者和消费者聚合起来,收集并处理生成个人数据(例如,照片、视频、简历)、公司数

据(例如,交易数据、营销分析)以及用户和公司共有数据(例如,用户位置、工作时间和活动路线),

与消费者和厂商进行直接互动。数字平台利用互动过程生成的实时数据,有能力评估、分析和预测

收稿日期:2022鄄05鄄18

基金项目:中国社会科学院登峰战略“产业经济学优势学科冶项目;中国社会科学院创新工程“新发展阶段中国竞

争政策与反垄断研究冶项目(SKGJCX2021鄄03)

作者简介:刘戒骄(1963—),男,中国社会科学院工业经济研究所研究员,博士生导师。

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2023年北京工业大学学报(社会科学版)

与自然人在工作、经济状况、健康、个人偏好、兴趣、可靠性、行为、位置或运动等方面的特征,并据此

做出有利于自己的决策,控制和调节与各参与者的交互关系,控制厂商和用户等各参与者利益。

数据作为数字时代的生产要素和商业资产,既可以增进消费者福利,也可以为很多应用程序创

造市场势力,进而强化数字平台垄断的持久性;同时,厂商竞争主要围绕汇聚和使用相关数据开发

应用程序、产品和服务的能力展开。我国在相继出台系列政策支持和规范数据发展与应用基础上,

针对各类数据、个人信息的处理和合理利用,专门制定了有关法律。2021年6月10日,第十三届

全国人