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新形势下推进“智慧人防”建设的几点思考

在第七次全国人民防空会议上，习近平总书记强调，人民防空事关人民群众安危，事关改革开放和现代化建设成果，要坚持人民防空为人民，铸就坚不可摧的护民之盾。人民防空工作由此进一步提升为国之大事、国家战略、长期战略。当前，作为勇夺全国人民防空先进城市四连冠的苏州，正行进在“两聚一高”、争当建设“强富美高”新江苏先行军排头兵的征程上。手握过往的成绩，面对新的形势，如何适应形势、主动应对、积极融入、凸显作为，这是摆在苏州人防面前亟待破解的问题，也是每一个苏州人防人责无旁贷的责任所在。市民防局局长陈正峰在全市民防工作会议上的讲话很好地回答了这个问题，“解放思想聚力创新〃正是其讲话的题中之义。

作为2017年苏州人防的工作重点，〃智慧人防〃建设正是〃解放思想聚力创新〃的执牛耳者。智慧人防的技术核心是〃互联网+〃，是数字人防的蓝图，而数字人防是数字城市的重要内涵，是国家基础信息设施建设的重要组成部分，因此推行人防信息化建设，是适应形势发展的迫切需要。从此意义上讲，加速推进〃智慧人防〃建设对于推进苏州人防转型升级、实现跨越式发展具有十分重要的战略意义和现实意义。

一、吐故纳新，在推进“智慧人防”建设中凝聚向心力，争做解放思想、聚力创新的开拓者

思想不够解放，观念更新滞后，不善于运用市场手段，不善于从大局着眼，小进则喜，习惯于守摊子。冷静剖析下，这些陈旧观念，在苏州人防队伍中，都或多或少地存在，一定程度上影响了人防创新，制约了人防事业发展。同时，苏州人防还存在着资源投入不足、军地双重领导协调难度大等实际问题。面对诸多困惑和矛盾，是畏首畏尾、裹足不前，还是先行先试，开创一片新天地？

解放思想是苏州勇夺全国人民防空先进城市四连冠的一大法宝，也是新的历史起点上推进苏州人防事业跨越式发展的第一资源、第一动力、第一抓手。解放思想就是要打破习惯定势和主观偏见的束缚，研究新情况、梳理新思路、解决新问题。对苏州人防来说，解放思想就是新形势下顺势而为，努力实现转型升级、跨越式发展的“金钥匙”。要坚持跳出人防看人防，跳出苏州看人防，着力在思想解放、观念更新上下功夫、做文章，努力用思想大解放赢得苏州人防事业大发展。

思想是行动的先导，思想解放、观念更新，必须从解决思想认识入手，在提高思想认识中凝聚共识。多年来，苏州人防围绕基于信息系统的人防体系能力建设，以人防指挥信息平台为核心，不断推进人防信息化项目建设和系统功能升级改造，在信息化基础设施建设、技术队伍培养和专业技术保障等方面均取得长足进步，许多工作具有突破性、开创性。但从军事斗争人民防空应急准备的现实需要，以及城市防护的总体布局和功能应用来看，这些年来基于信息系统的人防体系能力建设，主要还是局限于人防信息化建设的自我发展和自我完善，仍然处于应用范围相对窄小、综合功能相对有限、信息共享相对较低的发展层次。不管是人防系统自身的信息联网能力、人防与部队的信息共享能力，还是人防与地方党政部门的融合发展程度，都处于相对较低的发展阶段，与信息化条件下防空袭斗争和城市发展需要还不相适应。实施“智慧人防”建设，就是在继承以往建设发展成果的基础上，在新的更高技术水平和更高应用层次上推进人防信息化建设深入发展。狭义来讲，是基于信息系统人防体系能力建设的深度革新和跨越提升。广义来讲，是涵盖城市整个防空行动，整合智慧城市最新发展成果的智慧防护。因此，“智慧人防”不是人防信息化建设的名词代换和简单复制，也不应仅仅局限于人防系统的自我完善，而是要适应城市经济社会发展新形势，着眼未来城市防护的宏观体系架构，对基于信息系统人防体系能力建设有个新认识、新发展、新提升。“思路决定出路”，强化思维创新和工作创新是解决发展瓶颈、强势推进“智慧人防”建设的关键。要高度重视对新形势的创新研究和对新兴技术应用的创新研究，要善于和敢于突破传统思想束缚，用创新的思维来研究新情况新问题，用创新的办法来应用新技术、形成新手段。

二、自我革新，在推进“智慧人防”建设中激发内动力，争做解放思想、聚力创新的实践者推进“智慧人防”建设，人防自身建设首当其冲。“智慧人防”建设无论是理念、模式，还是技术手段，都是以创新为引领，并运用信息技术手段，实现人防指挥通信自动化、辅助决策程序化、控制平台一体化、要素管理智能化，对人防资源更好地进行优化配置和力量整合，实现集聚效应。“创新”和“整合”是其内涵的关键词，因此，这也对人防工作的各个领域提出了新的更高要求。人防系统要主动适应“智慧人防”建设的新要求，下大力气在完善中求创新，在整合中求突破，确保“智慧人防”建设有序推进。

“智慧人防”建设，说到底还是各类大数据的整合和共享，因此，要注意将民防资源、行政管理、实时监控