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防范和处置劫持绑架事件工作预案

为确保我区社会治安稳定，有效防范和处置劫持、绑架事件的发生，维护人民群众生命财产安全，依据国家法律、法规及市局相关要求，结合我区实际，特制定本工作预案。

—、指导思想

坚持分局党委统一领导，以维护社会稳定和治安秩序为目标，以防止挟持、绑架事件的发生；在事件发生后力争把事件制止于始发状态，控制在尽可能小的局部范围内，尽最大努力确保国家、集体和人民群众生命财产安全，切实维护政治稳定和社会稳定。

二、 预案目的

保证安全管理辖区内发生劫持、绑架事件的处理能够程序化、专业化，有效地避免人身伤亡和财产损失。

三、 处置原则

（一） 保证人质安全的原则。此为首要原则，在任何情况下，我们在处置过程中始终要牢记保证人质的安全，以解救人质为首要目的，在整个处置过程中作为第一要素来考虑，是处置反劫持绑架成功的主要标志和意义所在。

（二） 不误伤群众的原则。特别是在进行致命性打击中，射手要按照该原则进行位置和角度的选定，保证群众的生命安全。

（三） 不危及重要目标的原则。在进行攻击时，要尽量避免危及到周围的重要建筑物，如油库、党政首脑机关等重要目标，避免造成进一步扩大财产损失和造成更重大的社会负面影响。

（四） 确保自身安全的原则。在处置过程中，确保自身安全，对犯罪分子的武器、凶器及其他危险物品要有明确的了解、掌握和判断，决策行动前到整个处置过程始终保持警惕和冷静，保证自身不受伤害和防止队员误伤。

（五） 诱导有利于我方处置的原则。要牢牢掌握控制事件的发展方向，在不利与我方处置的情况下，主动设置和诱导犯罪分子有利于我方处置的方向发展，设置有利条件，扭转不利局面，创造适合我方处置的周边环境和客观条件。

四、指挥体系及职责

（一）指挥体系

一旦发生劫持、绑架事件，我局立即成立现场指挥部。由局长担任指挥长，分管刑侦的副局长任副指挥长，各科所队长为指挥部成员。指挥部成员各司其职、各负其责、分兵把口，接受、落实指挥部的指令，靠前指挥一线工作，履行警种和部门的领导职责。处置特大劫持、绑架事件由指挥长视情决定向县委、县政府领导汇报。

（二）职责分工

处置劫持人质案件指挥工作指挥责任必须明确，形成统一指挥机制。发生劫持、绑架事件后，由发生案件地的派出所、刑警中队长组织指挥前期工作，分管刑事侦查工作的副局长赶赴现场后，指挥权上移。

现场处置在指挥长的指挥下，分为一线和二线处置力量共九个工作组进行：

1、一线处置力量是指直接担负制敌，解救任务的人员，在内线警戒区内行动。

（1） 信息参谋组

由刑警大队领导和指挥中心负责全面处置工作的指挥调度，沟通联系，汇总情况，随同指挥员行动，根据指挥长的决策，组织协调各参战单位的处置行动。负责通讯联络，必要时商请区检察院人员先期介入。

（2） 武力处置组

负责相机实施武力制伏与解救，由刑侦部门民警组成，包括三方面力量：

狙击力量。既携带有狙击功能的长枪，担负击伤，击毙劫持者职能的防暴队员或者内卫部队射手，视情况和条件安排一处或两处以上狙击位置。

突击力量。秘密预伏在距离劫持者最近的位置，随时准

备向劫持者发起近距离攻击行动的武力处置人员。

一是担负必要时间近距离突袭击毙或者击伤劫持者；二是在条件具备时担负突袭生擒劫持者任务；三是在狙击手远距离射击后，对于未失去攻击能力的劫持者进行处置。

协同性武力处置人员。以谈判者的身份同谈判人员一起行动伺机以武力行动制服劫持者的武力处置人员。

（3） 谈判组

现场由指挥长指定由刑警大队组成2-3人谈判小组，负责与劫持者对话，谈判组要确定一名通讯联络员，谈判要在指挥长指示的原则下，开展谈判要便于充分沟通，充分观察，保持自身安全，并有效策应武力处置活动。

2、二线处置力量是指担负辅助性任务的人员，在外线警戒区内行动。

（4） 控制与警戒组

属地派出所负责先期组织警力立即对现场设置警戒线进行警戒，疏散群众，并对现场周围群众进行访问，了解人质、犯罪嫌疑人的有关情况。同时了解现场地形，及时向指挥部提供人质、嫌疑人、地形等相关情况。

（5） 背景调查，情报收集组

刑警大队在当地派出所配合下负责中心现场调查走访，了解人质、犯罪嫌疑人的有关情况，发案前后情况。

救护、消防、排爆、排险组

信息参谋组及治安大队协调相关部门对现场水、电进行控制，防止发生事故；协调卫生部门对现场可能发生的人身伤害进行抢救工作。如发生持爆炸物品、持枪劫持人质案件，需调集“110”联动医院派救护车、医务人员现场待命，交警大队对相关路段实行交通管制及疏散交通，消防大队调集消防警力利用现有装备器材，协助现场进行救援和破门强攻准备，同时视情做好处置火灾和协助处置爆炸、危险物品泄漏等突发事件的准备工作。

证据