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《奶牛生态健康养殖技术规范》

河南省地方标准编制说明

一、编制的目的和意义

(一)政策依据

奶牛养殖业是我国畜牧业中的重工业，在我国畜牧业

发展中占据着非常重要的地位。过去的十多年中我国奶业

实现了由数量扩张型向质量效益型的转变，在全球奶业发

展过程中发挥了不可替代的作用。“十二五”以来，河南

省奶业持续稳定发展，奶牛存栏和乳制品产量一直稳居全

国前列，生鲜乳产量占全国的比重不断增加。

我国各级政府都非常重视畜牧业的现代化发展，相继

出台了一系列扶持政策。从2009年开始，国家不断加大对

奶牛标准化规模养殖的资金扶持力度，重点用于奶牛圈

舍、饲草饲料棚改扩建，防疫挤奶设备购置、水电路等公

用设施完善，粪污处理设施建设等项目。2020年9月27

日，国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意

见》，要求以实施乡村振兴战略为引领，以农业供给侧结

构性改革为主线，转变发展方式，不断增强畜牧业质量效

益和竞争力，形成产出高效、产品安全、资源节约、环境

友好、调控有效的高质量发展新格局。要加快构建现代养

殖体系，加强良种培育与推广；要建立健全动物防疫体

系，落实动物防疫主体责任，推动畜牧业绿色循环发展。

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2021年，中央一号文件《中共中央国务院关于全面推进乡

村振兴加快农业农村现代化的意见》正式公布，“继续实

施奶业振兴行动”作为加快推进农业现代化的主要内容被

提及，文件对“加快构建现代养殖体系”指出了明晰的发

展方向。

2016年12月29日，河南省人民政府下发《关于支持

肉牛奶牛产业发展的若干意见》（豫政[2016]87号），

《意见》强调要加强重大动物疫病防控体系建设，严格落

实监测预警、集中免疫、检疫监管、应急处置等综合防控

措施，提高动物疫病防控能力。2022年4月，河南省印发

《关于河南省肉牛奶牛产业发展行动计划的通知》(以下简

称《通知》)，通知提出了实施秸秆饲料化、现代种业提

质、规模养殖提升、养殖大县培育、母牛扩群倍增、屠宰

加工增效、龙头企业培优、防控能力建设、科技支撑创

新、绿色发展清洁行动等十大重点任务，基本涵盖肉牛奶

牛产业发展全链条、各环节。

(二)研究背景

奶牛具有产乳量高，产乳的饲料报酬高，生长发育快

等特点，受到各国饲养奶牛者的喜爱。奶牛是产奶的主

体，要产出优质安全的奶，奶牛本身必须得健康。因为奶

牛健康不仅是生产优质牛奶的基础保障，也与奶牛的长寿

性和单胎次产奶量密切相关。所以，奶牛的生态健康养殖

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不仅保障奶源健康，同时也引领奶业高质量发展。

近年来，河南省农业农村厅为了支持奶牛、肉牛发

展，先后制定了肉牛基础母牛扩群增量项目、新建肉牛奶

牛标准化规模场、良种繁育体系建设等补贴政策，推动种

养结合、健康养殖、粪污资源化利用等，促进奶牛碳减

排、提高产奶量、培养高产核心群。加强奶牛生态健康养

殖也是提高牛群质量，创建高产牛群的重要环节。

目前，国内关于奶牛生态健康养殖的国家标准和行业

标准还不完善，为了规范奶牛生态健康养殖，因此制定本

标准，旨在为畜牧工作者在奶牛生态健康养殖工作中提供

技术参考。

二、任务来源及编制原则和依据

(一)任务来源

根据河南省市场监督管理局决定下达的《2023年河南

省地方标准立项指南》（豫市监[2022]50号）文件要求，

河南省种业发展中心申请了《奶牛生态健康养殖技术规

范》地方标准的制定。2023年6月29日，河南省市场监督

管理局《关于下达2023年河南省地方标准制修订计划的通

知》（豫市监函[2023]111号）批准了该标准的制订计划

（项目编号20231110110）。

本标准由河南省农业农村厅提出并归口，河南省种业

发展中心、南京农业大学、河南省奶牛生产性能测定中

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心、河南省奶牛生产性能测定有限公司、河南普特威动物

药业有限公司、睢县农业农村局农业综合行政执法大队、

卫辉市动物疫病预防控制中心等单位共同参与起草工作。