环境监察础工作.pptxVIP

环境监察基础工作;一、环境监察的现场检查二、行政处罚

三、排污收费四、执法案例;一、环境监察的现场检查;(一)检查内容;(一)检查内容;(一)检查内容;（二）检查形式;（三）检查手段;（四）违法行为处理;（四）违法行为处理;（四）违法行为处理;（四）违法行为处理;（四）违法行为处理;(五)做好环境监察现场监督检查的几点体会;一查：污染物来源;工业污染源产生环节;污染源分类;污染物的主要种类;典型工厂排放的污水中含有的有害物质;造纸生产污染排放;水泥工业废气污染;二查：污染物去向;排向外环境检查要点;进行综合利用检查要点;自行进行处理处置检查要点;委托进行处理处置检查要点;三查：污染治理效果;达标排放检查要点;总量控制检查要点;四查：污染治理过程;是否严格按照处理工艺要求进行处理处置检查要点;五查：历史资料数据;生产运行记录;污染治理设施运行记录;相应票据证明;监测数据资料;建设项目的现场检查;在建建设项目的现场检查;已投入生产或试生产建设项目的现场检查;（六）注意事项;二、行政处罚;（一）证据收集;（1）环境执法常用的书证;（2）常见的物证;（3）视听资料;（4）证人证言;（5）当事人陈述;（6）鉴定结论;（7）勘验笔录和现场笔录;2、在行政诉讼中证据的证明效力;（5）法庭主持勘验所制作的勘验笔录优于其他部门主持勘验所制作的勘验笔录；

（6）原始证据优于传来证据；

原始证据是指：直接来源于案件事实，未经复制、转述的证据。

传来证据：间接来源于案件事实，经过复制转述的证据。

（7）其他证人证言优于与当事人有亲属关系或者其他密切关系的证人提供的对该当事人有利的证言。;（二）处罚种类;环保部门的处罚权限;2、罚款：

3、没收违法所得：;5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照;（三）处罚程序;1、简易程序;2、一般程序;2、一般程序;2、一般程序;三、排污收费;（一）收费依据;（二）收费标准;（三）收费程序;（三）收费程序;（三）收费程序;（三）收费程序;（三）收费程序;（三）收费程序;（三）收费程序;（三）收费程序;执法案例;一、环境污染纠纷的处理;（一）法律解释：

《民法通则》第一百???十四条：违反国家保护环境防治污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担民事责任

《中华人民共和国环境保护法》第四十一条：造成环境污染危害的，有责任排除危害，对直接受到损害的单位或个人赔偿损失。

《中华人民共和国大气污染防治法》第六十二条：造成大气污染危害的单位，有责任排除危害，并对直接遭受损失的单位或个人赔偿损失，赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境保护行政主管部门调解处理；调解不成的，当事人可以向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。

（二）环境污染纠纷调查处理程序：

1、登记审查：无论当事人举报的是否属实、是否符合立案条件，均应先进行受理。注：通过书信和电话举报必须提供真实姓名、通信地址和联系方式

（1）管辖权审查：首先审查是否本部门管辖，其次审查级别和地域（2）时效审查：《环保法》第二十四条“因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效为三年，从当事人知道或者应当受到污染损害时计算”（3）审查有无具体的请求事项和事实依据

2、立案受理：接到申请7日内以《受理通知书》形式将副本送达被申请人，不符合受理条件的，告知当事人其他解决问题的途径。;3、调查取证和鉴定：

及时收集证据，调查核定污染事实，需要专业技术鉴定的，请相关部门进行鉴定（监测报告等）

4、审理：

对调查取得的证据、信息及当事人提供的证据进行汇总分析，理顺案情，明辨是非，分清责任。

调解：如果双方当事人都愿意接受调解，召集双方进行调解；自愿达成协议的，应签订《环境污染纠纷调解协议书》一式三份，双方签字，环保局盖章，各留一份。如果有一方不愿意接受调解，告知当事人通过诉讼途径解决纠纷，调解结束。

5、结案归根。将全部材料装订成卷归档。

注：环境污染实行举证倒置原则：《最高人民法院关于适用（中华人民共和国民事诉讼法）若干问题的意见》指出：在因环境污染引起的损害赔偿诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证“;噪声扰民案例;《中华人民共和国环境噪声污染防治法》第四十三条第二款规定：经营中的文化

娱乐场所，其经营者必须采取有效措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准；

第四十四条第二款规定：在商业经营活动中使用空调机、冷却塔等可能产生环境噪声的设备、设施的，其经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。

第五十九条规定：违反本法第四十三条第二款、第四十四条第二款的规定，造成环境噪声污染的，由县级以上地方政府环境保护行政主管部门责令改正，可以并处罚款。

《环境保护行政处罚办法》第七条规定：由环境保护行政主管部门综合考虑当