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增强税收工作软实力的研讨工作心得

“软实力”一词源于15年前美国人JosephS.Nye关于综合国力

的论述,它将国家的综合国力归结为硬实力与软实力之和：硬实力主

要是指经济、科技、军事实力等，软实力主要是指文化、意识形

态、吸引力等。软实力依附于硬实力发挥作用并实现无限延伸。

当前，国际竞争和行业竞争更突出地表现为软实力的比赛，如

人才的竞争、文化的渗透、效劳档次和效劳标准的提升等。相对于

兴旺国家而言，我国在软实力方面并未显现出突出的优势，这与拥

有5000年悠久文明史的泱泱大国是不相称的。据资料显示：20

年，我国的GDP居世界第四，已经制造了全世界20的冰箱，30的

洗衣机，40的袜子，50的摩托车，50的彩电，60的青霉素，75的

钟表，80的拖拉机与95的纽扣，但中国制造出口的几乎每一台显

示器都标识着：Intelinside。与此同时，中国图书进出口贸易比例

是10：1。20年到20年，中国进口影片4332部，出口影片却屈指

可数，国务院新办公室主任赵启正警告中国正出现“文化赤字”。

现在，国人已清醒地认识到软实力在竞争中的重要性，已着手挖

掘、充实、增强自身的软实力，以便不断提高竞争优势。据不完全

统计，中国已在世界各国建立了100所孔子学院，孔夫子成为新时

期中国形象代言人。

由此看来，软实力的提升与各个行业、各个单位的工作息息相

关。税收工作面对不断变化的纷繁复杂的经济形势和不断出现的新

问题、新挑战，更应在稳固和加强现有征管“硬实力”同时，更注

重发挥“软实力”的无限潜能，大幅提升税收征管质量和征管水

平。

（一）税收工作硬实力现状。经过多年的不懈努力，税收工作

有了较为雄厚的根底和坚实的依托，为各项工作的深入、顺利开展

做了很好的铺垫，主要表现在：一是根底建立上。各级税务机关积

极取得当地政府的大力支持，纷纷加大财力、物力投入，基层征管

单位工作环境有了很大改观，根本解决了开展工作的根底性问题。

二是征管手段上。以《个人所得税法》为代表的实体法和以《税收

征管法》为代表的程序法，共同构成了较为健全的税收法律体系，

为依法开展税收征管工作提供了强大后盾。从局到所根本实现了以

计算机网络为依托的对内、对外信息化管理，税收分析、税收统

计、税源监控等工作根本实现了网上办理。征、管、查别离和县

（市、区）一级稽查进一步理顺了征收、管理、稽查的关系，推进

了征管工作的精细化进程。三是人员素质上。通过岗前培训、在职

培训和学历再教育，专科以上学历人员比例进一步提高，税务人员

的知识面得到了拓展，业务水平和业务能力得到了提升。四是机构

设置上。对内、对外管理根据职能不同进展了细化分工，设置了相

应的科（处）、室、所(分局)，基层局都按要求配备了税务警察

室，增强了处置突发事件的能力。五是政府和社会的关注度。各级

政府对税收工作日益重视，在人、财、物和工作协调上给予了大力

支持，由相关部门共同参与的社会综合治税工作得以顺利开展，覆

盖面更广、管理更深入综合治税网络初现倪端，税收的管理手段不

断加强。

（二）税收工作软实力现状。近年来，各级税务机关通过不断

强化思想政治工作，加强班子队伍建立，积极倡导地税物态文化、

制度文化和行为文化建立，促使代表税收工作软实力的生活价值取

向，班子队伍的向心力和创新力以及干一行、爱一行、专一行的工

作理念等方面都得到不同程度的提升，税收工作得以深入开展。但

在现实工作中仍然存在着与税收软实力提升不相协调的地方，主要

表现在：1、创业精神有所淡化。一部分人认为吃苦、奉献的创业时

代已经过去，没有必要在工作上再求真、追细，劳必有酬，劳酬相

应是现在应该追求的目标。2、团队精神有待加强。部分人在工作中

过于强调个性，缺乏大局观念，对已经形成决议或多数都赞成的事

项不认真执行，抱着自己的见解不放，对他人的建议不能认真考

虑，容不得解释和劝说，主观地把自己和他人隔离开来。还有部分

人不是拿出真心讨论工作、解决问题，对于他人的方案唯唯诺诺，

不置可否，执行规定时说三道四。3、业务素质亟待加强。一些人不

注重加强业务学习，对政策法规的理解和掌握一知半解，缺乏系统

全面地税收、财会知识，对纳税人的疑问说得不全、解释不透，个

别问题不能自圆其说，在税收检查过程中经常遇到翻不开账、查不

出问题，工作无从下手的为难场面。4、工作创新动力缺乏。部分

并未把创造性地开展工作当作自身的职责，面对政策法规只是被动

地承受，生硬地执行，不考虑执行结果。5、工作协作不够密切。一

是由于职责划分不清