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商业资料：WTO对建筑业企业服务模式的影响

WTO对建筑业企业服务模式的影响

加入WTO后,建筑市场总体规模、外商投资建筑公司市场占有率、建筑管理体制、建筑

业组织结构及生产要素配置方式、建筑企业的核心竞争力等都会发生很大的变化,必然影响

到我国的建筑市场运行机制.建筑作为最具社会性和技术性的造型艺术,反映社会变革的轨

迹.人们追求建筑产品的理念和社会需求在不断更新,从而带来建筑产品内涵的改变,并促使

建筑产品的实现方式、资源配置和项目组织方式发生变化,这一切将直接改变建筑投资者、

建筑承包商、使用者的行为模式.

加入WTO后,业主项目管理模式的变化

中国加入WTO使面向建筑产品的投资主体多元化,政府投资、国内投资以及国外

直接投资与证券投资等多种投资方式并存：1、政府预算内投资;投向城市基础设施和其他

能源、水利、交通等;2、跨国公司(如拜尔、巴斯夫、壳牌石油等)和中央大型工业企业(如

中石化、中石油等)投资：投向石化、电子、药品;3、上市公司和各类股份制企业及民营企

业投资;投向制造业、房地产开发等;4、金融性和资本型投资机构(如开发银行、地产基金)

投资：投向能源、基础设施及房地产等.投资主体的变化将会促进项目管理和工程总承包的

兴起.

一、电力、钢铁、水泥、化工等工业项目的项目管理模式

由于此类专业工程专业性强,且最终的建筑工程产品不是供人居住、办公,而是

通过此类建筑工程产品生产出其他特定产品,其质量和生产能力都有明确的标准和目标,比

如是否能一次试车成功等,并且设计方案的优劣,选用技术的先进与落后,考虑施工程序的深

浅,运行维护的难易,都直接影响着工程的质量和造价.另外,此类工程项目庞大,投资额较高,工

艺装置多而复杂,设备制造不仅需要服从设计部门设计,而且设计部门还需与设备供应商的

规格数据集成,往往有较大的工程风险.而业主对这些工艺不熟悉,并很难有足够的项目管理

经验和形成管理体系的团队.项目管理总承包模式既可利用承包商在设计、设备采购和项目

管理的技术优势,又能使业主在设备采购和施工投标上拥有选择权,并且业主可要求总承包

商完成包括设计、设备材料供应、工程施工及联动试车,投料试车和性能考核期间的技术服

务工作,并对承包工程包安全、包工期、包质量、包合同总价、包形成生产能力,因此EPC

总承包方式将逐步成为此类项目业主的首选.

项目管理的核心是风险控制.近年来,为了控制和降低项目实施的风险,国际上大

部分大型项目的总承包方式已不是从项目前期评估开始直到考核、验收,而是将项目的实施

分成定义阶段和执行阶段,业主委托一家工程公司在这两个阶段对项目进行全面管理,即

PMC.例如在广东惠州由壳牌石油和中海石油合资筹建的南海石油项目(投资额约40亿美元,

建设周期52.5个月).业主委托美国的柏克德、中石化工程建设公司、德国的FW公司组成

的联合体作为业主的延伸机构,为达到项目寿命期技术和经济指标最优化而对项目建设进行

全面管理,其在定义阶段(即项目前期及初步设计阶段)的主要职责是完成审查专利商提供的

工艺包设计文件,完成工程基础设计包和投资估算,取得政府部门审批许可,为业主融资提供

支持.定义阶段实际上是业主控制风险的关键环节.

二、城市基础设施项目和能源项目的管理模式

据世界银行估计,中国在今后10年,基础设施建设所需资金将高达2700亿美元

以上,仅靠政府筹资显然不够,必须引入市场机制,拓宽基础设施的投融资渠道.上海市积极

推进投融资体制改革,上世纪80年代中期到90年代初,以建立举债机制为重点,扩大政府投

资规模;90年代中期,以土地批租为重点,大规模挖掘资源性资金;90年代后期,以资本运作

为重点,扩大社会融资,核心是将社会资金引入城市建设领域,并将市场机制运用到建设、运

营、管理的各个环节,实现了投资主体由单一到多元、资金渠道由封闭到开放、投资管理由

直接到间接的转变,初步形成了政府引导、社会参与、市场运作的投资格局.如上世纪90

年代初上海建第一条地铁花了5年时间,而目前有4条线在同时建设,并正准备新开工3条

线,到明年上海将有200公里、100多个车站同时建设.实际上这一改革也是政府管理模式

按市场经济要求重构的过程.因此随着加入WTO后政府进一步转变职能,以特许权形式引入

社会资本达到融资目的BOT运行方式,必将成为城市建设的重要途径之