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互花米草生态环境损害价值评估指南

1范围

本文件给出了互花米草对生态环境造成的损害价值评估的内容、计算方法和评估报告编制的要求。

本文件适用于中华人民共和国管辖海域内因互花米草造成的生态环境损害价值评估工作。

注：本文件仅用于计算互花米草造成的生态环境损害，不包括环境污染等其他因素造成的损害。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T21678-2018渔业污染事故经济损失计算方法

GB/T28058—2011海洋生态资本评估技术导则

JTS115-2014水运工程建设项目投资估算编制规定

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

互花米草生态环境损害Spartinaalternifloraecologicaldamage

因互花米草入侵造成环境要素和生物要素的不利改变，及上述要素构成的生态系统的功能退化和

服务减少。

互花米草生态环境损害价值评估Spartinaalternifloraecologicaldamageevaluation

综合运用科学技术和专业知识，调查生态环境损害情况，分析互花米草入侵与生态环境损害间的因

果关系，评估互花米草入侵所致生态环境损害的范围和程度，量化生态环境损害数额的过程。

4评估内容

评估要素

4.1.1海洋生物资源损害量和价值量评估

海洋生物资源损害量是在互花米草入侵期间生物的损害量，主要考虑损害前后海洋生物资源的现

存量变化，包括鱼类、贝类、甲壳类、浮游植物、大型藻类、红树林、海草等生物。根据资源量损害前

后的变化、资源市场价格和资源的恢复费用，计算出海洋生物资源定量化、货币化的价值量。

海洋生境资源（海水、表层海底）现存量的生态价值目前难以定量化货币化，必要时可采取专家评

估法或暂不评估。

4.1.2海洋生态系统服务损害价值量评估

受互花米草影响的海洋生态系统服务价值量宜考虑可计量、可货币化的服务要素。供给服务评估指

标主要考虑互花米草入侵后到治理完成期间对养殖生产和捕捞生产造成的损害量；海洋支持服务主要

考虑受互花米草影响后的生物多样性维持和生态系统多样性维持的价值量。

互花米草对海洋调节服务价值和海洋文化服务价值的影响难以计量，必要时可采取专家评估法或

暂不评估。

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4.1.3调查处置费

包括对互花米草的调查评估费用、治理费用以及互花米草导致的航道淤积影响正常航道运输而产

生的清理费用。其中，调查和评估费用计算参照国海管字﹝2003﹞110号《海域使用论证收费标准》（试

行）执行。互花米草治理费用包括实施互花米草治理工程项目整体费用和治理后实施2～3年后期管护所

需费用，按照JTS115-2014和当地相关工程预算定额执行。清淤处理单位成本可根据淤泥处理量和当地

相关工程预算计算。

评估空间范围

评估海域空间范围宜根据实际损害的空间范围确定。存在多个生态类型或者评估要素的空间分布

差异显著时，宜将评估海域划分为多个单元进行分区评估。

评估年限

对海洋生物资源损害持续时间、海洋生态系统服务损害价值年限确定以实际影响年限确定，当实际

影响年限低于5年的，按5年计；实际影响年限为5年以上的，按实际影响年限计；影响年限持续时间20

年以上且无法获得准确年限的，可根据专家建议确定评估年限。

单位价格、单位成本与评估价值修正

4.4.1单位价格和单位成本修正

评估某年的海洋生态损害价值，当部分生态资本要素不能获得同年的单位价格或单位成本时，可采

用相邻年份的单位价格或单位成本进行代替，并根据消费价格指数进行修正，按照公式（1）进行计算。

公式中“需修正年份”即为评估年份。

相邻年份的单位价格（单位成本）无法获得，可查询与评估年份相距最近的已知单位价格（单位成

本）的年份，将已知单位价格（单位成本）从该年份向评估年份进行逐年递推修正，每次修正宜控制在

相邻两年之间，并按照公式（1）进行计算。公式中“需修正