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关于蔡甸区农业转移人口落户情况的调查

一、调查背景及目的

武汉市蔡甸区的建设已经超过5年了，此地区作为一个转移人口的聚集地，农业转移人口基数大，且农业转移人口的落户意愿很强，但是落户比率却很小，这个症状何在？这是本文重点探讨的问题。本文主要是运用调查法和文献研究法，经过阅读文献和实地调研，从调研所得出的数据中，了解到农业转移人口的现状，也梳理剖析出了此地区落户难的典型问题—本地区整体落户难、年龄较大与文化程度较低的农业转移人口落户更难。然后从问题入手多角度分析出引发问题的原因，角度包括落户门槛、社会生活、农业转移人口对落户政策的了解程度等，再以此为支点，从降低落户门槛、加大宣传力度、改善城市福利、加强对农业转移人口的技能培训这四方面提出解决对应问题的改进措施。

二、调查时间

2023年4月1日——2023年4月30日

三、调查地点

武汉市蔡甸区

四、调查对象

武汉市蔡甸区居民

五、调查内容

在此次问卷调查中，完成有效样本101个，调查对象为18-65岁在本地区连续居住了6个月以上的农业户口的转移人员，其中男性占52.48%，女性占47.52%。本次调研主要在建筑工地、餐馆商店、居住小区、农贸市场等人员集中地，进行随机抽样问卷调查。调查中发现的问题如下：

（一）调查中发现的问题

1.中老年人口的农业转移人口落户更为困难

调查发现，武汉市蔡甸区的农业户口转移人员呈现出一种年轻化的趋势，转移人口年龄主要集中在20-40岁，属于青壮年时期，占比达到了72.2%。40岁以上的中老年人群占比为24.7%，20岁以下的人员占比为1.98%，仅有两位，农业转移人口的年轻人算是稀有物品。根据历年的数据，我们可以发现愿意迁移的农业人口迁移人员越来越年轻，青壮年成为了新主力。而中老年人一方面对原有土地更具有依赖性与眷恋性，又因为年纪大了能力有限，迁移意愿较低，另一方面，中老年农业转移人口，在武汉市对落户指标的衡量之中，不占优势，武汉市规定的落户积分规定中的年龄指标中，上了46岁就没有年龄这一指标所带来的积分。可见，上了46岁的中老年人想要在武汉市蔡甸区落户是十分困难的。

表1不同年龄段人口的农业转移人口落户

年龄段

人口占比

20岁以下

1.98%

20-40岁

72.2%

40岁以上

24.7%

2.文化程度不高的农业转移人口落户更困难

在进行对农业转移人口的教育状况的实地调研过程中，有67.3%的农业转移人口表示，自己从未上过学，或者只有初中以下的文化程度。完成初中学业，上过高中的农业转移人口占比为20%。接受过大专或者高级职业学校教育的为6%，而接受过大学教育的为3%。从调研的数据可以看出，超过六成的农业转移人口文化程度较低，年纪比较大的人员是因为家庭情况：家里穷，没有办法支持自己读书，或是因为那个年代对教育的重视程度不够，没有想过读书。而20出头的农业转移人口早早辍学跟自己厌学、家庭经济压力过大（有弟弟或者妹妹）、家庭对教育重视不够等原因有关。农业转移人口普遍文化程度不高，而武汉市的落户指标中，规定了政策对高学历，高技术人才的倾斜。政策规定，若是申请人属于稀缺性人才，按照稀缺程度，分别加落户积分20分、15分、10分，若是申请人有高级、中级、初级职称的，分别加30分、20分、10分。低学历的农业转移人口既没有一个好学历，又不具备一门社会稀缺的技术，落户会越来越困难。

表2文化程度不高的农业转移人口落户情况

文化程度

占比

未上过学或者初中以下

67.3%

初中

12.7%

高中

7.3%

大专或高级职业学校

6%

大学及以上

3%

以上表格列举了农业转移人口的文化程度分布情况。从中可以看出，超过六成的农业转移人口文化程度较低，没有接受过高等教育。这些人员的年纪比较大，其中一部分人是因为家庭情况和当时社会对教育重视程度不够而未能接受良好的教育。而20出头的农业转移人口则是由于自己的意愿、家庭经济压力、家庭对教育重视程度不够等原因早早辍学。这对他们今后的落户政策带来了一定的影响。落户政策针对的是高学历、高技术人才，而低学历的农业转移人口往往不具备社会稀缺的技术，因此落户会越来越困难。

3农业转移人口对子女教育重视但是随迁子女落户难

虽然上文所呈现的数据表明，武汉市蔡甸区的农业转移人口，普遍文化程度较低，但是随着义务教育的普及，其对孩子的教育越来越重视，想让自己的孩子赢在起跑线上。农业转移人员表示，在自己的能力范围内，会给孩子提供最好的教育资源。在回答“你是否认为读书能够有利于孩子未来的发展”这一问题时，百分之96%的家长都表示了肯定，且有76.9%的农业转移户口的家长表示，在不考虑经济情况下，会送孩子去读蔡甸区师资力量最好的私立学校。虽然武汉市政府一再重视随迁子女的教育问题，但是若是随迁子女如果没落户，与当地同龄学生相比农业转移人口随迁