工程建设监理概论（马志芳）PPT全套完整教学课件.ppt

按照规定，属于下列情形之一的，可以不进行招标，采用直接委托的方式发包建设任务。 ①涉及国家安全、国家秘密的工程。 ②抢险救灾工程。 ③利用扶贫资金实行以工代贩、需要使用农民工等特殊情况。 ④建筑造型有特殊要求的设计。 ⑤采用特定专利技术、专有技术进行勘察、设计或施工。 ⑥停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。 ⑦施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。 ⑧在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的。 ⑨法律、法规、规章规定的其他情形。（3）对招标项目的监督 ①前期准备应满足的要求。建设工程已批准立项。向建设行政主管部门履行了报建手续，并取得批准。建设资金能满足建设工程的要求，符合规定的资金到位率。建设用地已依法取得，并领取了建设工程规划许可证。技术资料能满足招标投标的要求。法律、法规、规章规定的其他条件。 ②对招标人的招标能力要求。是法人或依法成立的其他组织。有与招标工作相适应的经济、法律咨询和技术管理人员。有组织编制招标文件的能力。有审查招标单位资质的能力。有组织开标、评标、定标的能力。 ③招标代理机构的资质条件。有从事招标代理业务的营业场所和相应资金。有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量。有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。（4）对招标有关文件核查备案 ①对投标人资格审查文件的核查。不得以不合理条件限制或排斥潜在投标人。??不得对潜在投标人实行歧视待遇。??不得强制投标人组成联合体投标。 ②对招标文件的核查。?招标文件的组成是否包括招标项目的所有实质性要求和条件，拟签订合同的主要条款，能否使投标人明确承包工作范围和责任，并能够合理预见风险编制投标文件。招标项目需要划分标段时，承包工作范围的合同界限是否合理。招标文件是否有限制公平竞争的条件。（5）对投标活动的监督（6）查处招标投标活动中的违法行为3．招标方式（1）公开招标 招标人通过报刊、信息网络或其他媒介等新闻媒体发布招标公告，凡具备相应资质符合招标条件的法人或组织不受地域和行业限制均可申请投标。（2）邀请招标 招标人向预先选择的若干家具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或其他组织发出投标邀请函，将招标工程的概况、工作范围和实施条件等作出简要说明，请他们参加投标竞争。 邀请对象的数目以五至七家为宜，但不应少于三家。4．招标程序（1）招标准备阶段主要工作内容 ①工程报建。 ②选择招标方式。根据工程特点和招标人的管理能力确定发包范围。依据工程项目的特点、招标前准备工作的完成情况、合同类型等因素的影响程度，最终确定招标方式。③申请招标。④编制招标有关文件。（2）招标投标阶段的主要工作内容 ①发布招标公告。 ②资格预审。（a）资格预审的目的。（b）资格预审程序。招标人依据项目的特点编写资格预审文件。??资格预审表是以应答方式给出的调查文件。??招标人依据工程项目特点和发包工作性质划分评审的几大方面，如资质条件、人员能力、设备和技术能力、财务状况、工程经验、企业信誉等，并分别给予不同权重。资格预审合格的条件。（c）投标人必须满足的基本资格条件。一般资格条件的内容通常包括法人地位、资质等级、财力状况、企业信誉、分包计划等具体要求，是潜在投标人应满足的最低标准。强制性条件视招标项目是否对潜在投标人有特殊要求决定有无，普通工程项目一般承包人均可完成，可不设置强制性条件，对于大型复杂项目尤其是需要有专门技术、设备或经验的投标人才能完成时，则应设置此类条件。 ③招标文件。招标人根据招标项目特点和需要编制招标文件。 ④现场考察。招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费进行现场考察。 ⑤标前会议。投标人研究招标文件和现场考察后会以书面形式提出质疑问题，招标人给予书面解答。（3）决标成交阶段的主要工作内容 ①开标。公开招标和邀请招标均应举行开标会议，以体现招标的公平、公正和公开原则。 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 ②评标。评标是对各投标书优劣的比较，以便最终确定中标人。由评标委员会负责评标工作。（a）评标委员会。评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为5人以上，单数，其中招标人以外的专家不得少于总成员的2/3。（b）评标工作程序如下。初评。详评。详评通常分为两个步骤进行，首先对各投标书进行技术和商务方面的审查，评定其合理性，以及若将合同授予该投