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2018年第17期

研究报告35

以科学规划引领乡村振兴

推进乡村振兴必须坚持科学规划、规划先行、规划引领，注重把握推进乡村振兴过程中

的全局性、关键性、方向性和阶段性问题，系统谋划好乡村产业、人才、文化、生态和组织

等五大振兴任务

□吴永华

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决坚持体系思维，统筹发展。乡村振兴是一个复杂

策部署，是新时代“三农”工作的总抓手。实施乡村振而庞大的系统工程，必须加强顶层设计，做好统筹文

兴战略是一项长期的历史性任务，也是一项复杂的系章。乡村振兴战略各项部署，既有乡村的产业振兴、人

统工程，强化规划引领至关重要。习近平总书记强调，才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴等各方面的

规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划务，也有统筹推进城乡协调发展、加快推进农村一二三

折腾是最大的忌讳。推进乡村振兴必须坚持科学规产业融合发展等方面的要求。要按照今年中央一号文

划、规划先行、规划引领，注重把握推进乡村振兴过程件要求，系统谋划新时期农村经济建设、政治建设、文

中的全局性、关键性、方向性和阶段性问题。在规划编化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，建立健

制过程中，要遵循科学规划的相关原则，处理好起关键全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进乡村

决定作用的几对关系，防止出现一些认识误区与严重治理体系和治理能力现代化。

偏差，系统谋划好乡村产业、人才、文化、生态和组织等坚持因地制宜，特色发展。根据各地发展现状和

五大振兴任务，确保实施乡村振兴战略的各项目标需求导向，分类有序推进乡村振兴。全面准确把握不

务如期圆满完成。同地区变迁的发展趋势，立足当地资源禀赋、区位条

件、经济社会发展水平、产业基础与特色、人文历史等

注重把握科学规划原则实际情况，合理定位当地乡村产业的主要经济社会功

乡村振兴规划是实施乡村振兴战略的“宏伟蓝能，优化乡村产业结构和产业布局，走特色化、差异化

图”。科学谋划乡村振兴规划，必须将推进农业、农村、的乡村振兴路子。

农民发展的系统性、全局性提升和阶段性突破有机结坚持创新驱动，内生发展。政策创新是政府推动

合起来，更好地凸显遵循规律、体系思维、因地制宜、创乡村振兴的直接动力源，技术创新是实现农业农村现

新驱动、生态循环、多规合一、文化引领、姓农为农等原代化的根本动力。要着眼于体制机制创新，通过深化

则，更好地体现资源禀赋、发展基础、产业特色、历史传改革，创新乡村振兴制度供给，优化资源要素配置方

承和区域文化，更好地呈现符合新时代要求的乡村振式，建立合理的利益联结机制，充分激发参与乡村振兴

兴美好愿景，促进乡村“三生”融合、三产融合、城乡融各方的内生动力；加强科技创新，加大对农业新技术、

合发展。新品种、新产品的研发投入，提高全要素生产率，加快

坚持遵循规律，科学发展。实施乡村振兴战略，必新产品开发和新技术新模式应用，提升科技支撑引领

须遵循经济社会发展规律，遵循自然资源利用规律，做发展的能力。

到科学规划、循序渐进。防止脱离实际情况，忽视发展坚持生态循环，绿色发展。坚持“绿水青山就是金

基础，搞“一刀切”规划、“运动式”推进。既不能好高骛山银山”的发展理念，健全相关体制机制，保护好、发挥

远、贪大求洋，过分浪漫化、理想化，也不能因循守旧、好乡村的绿色优势，将绿色优势转换为绿色产品和财

固步自封，不敢引入新机制、导入新业态、开创新局面，富，实现绿色振兴。坚持生态循环、绿色发展，严守生

从而导致错失发展良机，耽误乡村振兴进程。态保护红线，统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突

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