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中国发展观察

地方政府推动金融支持新基建的对策建议

以广州市为例

黄锐生赖昊莹

近年来，以5G、云计算、区以及中国新基建产业园，计

据显示，截至2022年6月，广州

人工智能、工业互联网、区块已累计建成6.7万座5G基站和划打造航天云网、阿里飞龙工

链等为核心的新型基础设施新能源汽车换电站约100个业互联网平台、中船“船海智

领域迎来跨越式发展的新机到2025年，广州计划全面覆盖云”等一批国家级工业互联网

遇，成为促投资、稳增长的重5G网络，建成8万座5G基站和平台，推动相关产业的创新发

要支撑，将有力推动经济社会400个换电站，建成800公里智展。通过产业基础设施建设与

质量、效率、动力的巨大变革。能化道路。二是大数据中心布产业园配套，为相关行业企业

本文以广州市为例，研究地方局总量需求大。广州市的中小的进驻以及产业的创新发展奠

政府如何加快建设新基建投企业数字化程度相对较低，对定基础。部分重点平台的建设

融资体系，多方位着力吸引多数据快速链接及传输的要求并处于早期阶段。

元化投资主体，畅通投融资机未完全体现。当前企业数据得（三）产业龙头相对缺之，

制，有效推进新型基础设施到存储的不到10%，得到开发后续发展潜力巨大

建设。利用的不足2%，数据作为数字总体来看，广州市在新基

经济时代新生产要素的作用没建相关产业领域中，已经具有

广州市新基建投资及有充分发挥出来。由此可见，一定的产业基础，集聚了一定

产业布局特征分析随着产业数字化的提升，为实数量的企业，但整体仍属于中

现产业互联的整体要求，广州等规模，龙头企业相对匮乏，

在传统基建效益递减的对于5G、人工智能、工业互联特别是技术处于领先地位的

背景下，5G、工业互联网、人网、物联网、大数据中心等新企业较少，无法有效实现行业

工智能等具有渗透潜力的新型型基础设施的需求仍处于上升整合，推动新基建商业模式的

基础设施成为目前基建投资阶段。进一步创新发展。

增长的新亮点。2020年，广州（二）集中发力新基建，重

市签约首批73个数字新基建点平台建设仍处于早期阶段广州市与国内部分城

重大项目，总投资规模约1800广州市首批73个数字新市新基建相关政策措施

亿元。基建重大项目集中签约，涵盖对比

（一）市场整体需求较大，5G、人工智能、大数据中心、

未来仍处于上升阶段工业互联网、智能充电桩等重目前，广州市新基建在整

一是新基建投资需求较点项目。广州科学城正推进建体规划以及行业培育上已经处

大。广州市工业和信息化局数设工业互联网融合发展示范于领先的位置，先后出台《广

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体函须多元化

州市加快打造数字经济创新力度建设大数据中心以及投入体函须多元化

引领型城市的若干措施》《广开发数字经济产业园，以进一与传统基建相比，新基建

州市加快5G发展三年行动计步推动数字经济产业的快速项目是旨在提供智能化产品和

划（2019一2021年