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公文写作习题集答案

第一章公文

第一节公文概述

1）什么是公文。

公文：是国家机关及其它社会组织在行使和职权和实施管理的过程中形成的具有法定效用的与规范格式的文件材料。

含义理解：

1.公文形成的主体是国家机关及其它社会组织。

2.公文形成的条件是行使职权和实施管理。

3.公文是具有法定效用与规范格式的文件材料。

4.公文是办理公务的重要工具之一。

2）。公文的产生与发展

原始社会：结绳记事；商代后期：甲骨文书；

秦汉：“书”、“奏”。辛亥革命以后：《公文程式》

3）文书、文件和公文

文书：可以作为所有文件材料总称，既可指公务文书，也可以指私人文书，是一个整体概念。最早出现于西汉。

文件：广义上说：它同文书一样，既可指公务文件，也可指私人文件，有时也可以指文件材料的总称。狭义上说：文主要是指机关、组织制成和发布的具有固定格式和文件版头的正式行文。出现于清末。

公文：是指各机关单位为了办理公务而形成的文件材料。出现于东汉末年和三国时期。

在机关中三者都是指国家机关及其他社会组织在工作活动中形成和处理的收来文件、发出文件以及机关内部所使用的文件材料，即公务文书。

第二节公文的特点与作用

1）公文的特点：

1.公文有法定的作者

2.公文有法定的权威

3.公文特定的效用

4.公文有规范的体式

5.公文有规定的处理程序。

法定的作者是指依据宪法和其他有关法律、章程、决定成立的并能以自己的名义行使法定的职能权利和负担一定的任务、义务的机关、组织或代表机关组织的领导人。

行文单位：能在自己的职权范围内制发文件的机关、部门或单位，称为行文单位。

公文的制发：经过起草、核稿、签发等程序。

公文的签收：签收登记、分办、批办、承办、催办等。

2）公文的作用：公文的作用在于它是党和国家具体领导和管理政务，机关之间相互进行联系以及机关内部处理工作事务的一种工具。表现在：

1.领导与指导作用

3.报请性文件：是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、请示问题时所使用的陈述性，请求性公文。（报告、请示）。

4.知照性文件：是指机关单位发布的需要周知或遵守，以及各机关单位之间联系工作，通报情况所使用的公文。（公报、公告、知照性通知、通报、函）。

5.记录性公文：是指各机关、组织用以记载公务活动以备查考的公文。（会议记录、电话记录、会议纪要、大事记、值班日志）。

（二）公文的名称：

文种：公文名称统称文种。它是根据发文机关的权限、发文机关和收文机关之间的关系以及发文的具体目的和要求而确定的。

A.1993年11月21日国务院办公厅《国家行政机关公文处理办法》12类13种

1.命令（令）2.议案3.决定4.指示5.公告、通告6.通知7.通报8.报告9.请示10.批复11.函12.会议纪要

B.1996年5月3日中共中央办公厅《中国共产党机关公文处理条例》14种

1.决议2.决定3.指示4.意见5.通知6.通报7.公报8.报告9.请示10.批复11.条例12.规定13.函14.会议纪要

第二章公文写作

第一节公文写作概述

公文写作：指公文的起草与修改，是撰写者代机关立言，体现机关领导意图和愿望的写作活动。

（包括：起草初稿，讨论修改、形成送审稿）

1）公文写作是代机关立言

起草初稿：是指构思基本完成后动笔行文，写出公文初稿的具体过程。

讨论修改：是指对初稿作进一步加工直到形成送审稿的过程。

公文起草的组织形式：

1.由一人准备、选取材料并构思布局直至拟写成文。

2.由多人共同讨论、构思和准备材料，最后由一人执笔起草。

3.由起草小组共同酝酿，多人分工执笔，一人统稿贯穿成文。

2）发挥公文效用，把好公文质量关

公文质量主要体现在公文的思想内容和文字表达方面。

1.在思想内容方面，应该政策性强、针对性强、科学性强。

A.政策性强：就是要求政治上正确，思想观点正确，准确地宣布、传达、体现党和国家的方针、政策的精神。

B.针对性强：就是要求有的放矢，切中要害。

C.科学性：就是反映工作的实际情况和客观规律，敢于实事求是，能够及时正确地提出问题、分析问题和解决问题，经得起时间的考验，经得起实践的检验。

2.在文字的表达方面，应该结构严谨、语言精当、行文规范。

A.结构严谨：是指章法问题、布局谋篇的问题。要求：主次分明、条理清楚；重点突出、衔接自然；联系紧密、完整划一。

B.语言精当：是指运用语言要精确、简明、贴切、恰当。既要符合语法，修辞和逻辑的要求，又要恰如其分地表达内容。

C.行文规范：是指公文的文种、格式等都由国家统一规定。文种选用要正确，格式要符合要求，文字要规范，书写要清楚，标点要正确，文面要整洁。

公文效用：是指公文对机关公务活动所起的作用。

所起的作用：领导和指导作用、法规和准绳作用、沟通和联系作用、依据和凭证作用。

3）机关领导要亲自动手撰写重要公文

第二