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济宁市煤矿职工培训中心教案要点
学科
学科
综合课
课题
煤矿安全法律法规
课时
3
日期
2010年9月14日
课型
教具
教学目的：通过教学使学员掌握煤矿安全方面的有关法律法规，提高遵纪守法的自觉
性。
重点、难点：
安全生产方面法律法规体系，特别是矿山安全法、煤炭法等相关内容。
煤矿职工的安全生产权利和义务。
授课内容及分析：
授课内容及分析：
1、煤矿安全生产方针。2、煤矿安全方针的贯彻落实。
3、安全生产法律、法规体系。
4、煤矿安全生产主要的法律、法规。
5、违法以及法律责任。
煤矿安全法律法规
一、煤矿安全生产方针的内容“安全第一、预防为主、综合治理”。二、煤矿安全生产方针的贯彻落实1．坚持管理、装备、培训三并重的原则
2．坚持煤矿安全生产方针标准
企业管理的全部内容和生产的全过程都要把安全放在首位，任何决定、办法、措施都必须有利于安全生产；把坚持“安全第一”方针作为选拔、任用、考核干部的重要内容；把安全工作纳入党政工作的重要议事日程和承包内容；把安全技措工程、安全培训列入年度和月份生产和工作计划；建立健全安全生产责任制，层层落实；人、财、物优先保证安全生产需要；严肃认真、一丝不苟地执行《煤矿安全规程》、安全指令和文件；思想政治工作要贯穿到安全生产全过程；业务保安搞得好，安全教育广泛深入等等。在当今安全生产等各项法规逐渐完善、生产技术进一步发展的形势下，
这些标准还应不断充实完善。三、安全生产法律法规体系1.宪法
安全生产方面的法律
基础法
专门法律
相关法律
安全生产行政法规
地方性安全生产法规
部门安全生产规章、地方政府安全生产规章四、保障煤矿安全生产的主要法律法规
《安全生产法》
立法的目的、意义及适用范围
《安全生产法》于2002年6月29日由第九届全国人民代表大会常务委员会第28次全体会议通过，于2002年11月1日起施行。制定这部法律的目的，是为了加强安全生产的监督管理，防止和减少安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展。
从业人员的安全生产权利
享受工伤保险和伤亡求偿权。
危险因素和应急措施的知情权。
安全管理的批评检控权。
拒绝违章指挥和强令冒险作业权。
紧急情况下的停止作业和紧急撤离权
建议权
获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权利。
获得安全生产教育和培训的权利
从业人员安全生产义务
遵章守规，服从管理及正确佩带和使用劳保用品的义务。
接受培训，掌握安全生产技能的义务。
发现事故隐患及时报告的义务。
《矿山安全法》
（1）立法的目的
《矿山安全法》于1992年11月7日由第七届全国人民代表大会常务委员会第28次会议通过，自l993年5月1日起施行。其立法目的是：防止矿山事故，保护矿山职工的人身安全，促进采矿工业健康发展，健全矿山法制。
《煤炭法》
《煤炭法》立法的目的
《煤炭法》于1996年8月29日第八届全国人民代表大会常务委员会第21次会议通
过，1996年12月1日起施行。立法目的是合理开发利用和保护煤炭资源，规范煤炭生产、经营活动，促进和保障煤炭行业的发展。
《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》
《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（以下简称《特别规定》）于2005
年8月31日国务院第104次常务会议通过并公布，自公布之日起施行。
制定《特别规定》的目的和预防事故的责任主体
制定《特别规定》的目的是为了及时发现并排除煤矿安全生产隐患，落实煤矿安全生产责任，预防煤矿生产安全事故发生，保障职工的生命安全和煤矿安全生产，制定本规定。
煤矿企业是预防煤矿生产安全事故的责任主体。煤矿企业负责人（包括一些煤矿企业的实际控制人，下同）对预防煤矿生产安全事故负主要责任。
关于煤矿重大安全隐患的规定
《特别规定》第8条规定：煤矿的通风、防瓦斯、防水、防火、防煤尘、防冒顶等安全设备、设施和条件应当符合国家标准、行业标准，并有防范生产安全事故发生的措施和完善的应急处理预案。有下列重大安全生产隐患和行为的，应当立即停止生产，排除隐患：
超能力、超强度或者超定员组织生产的；
瓦斯超限作业的；
煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施的；
高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或者瓦斯监控系统不能正常运行的；
通风系统不完善、不可靠的；
有严重水患，未采取有效措施的；
超层越界开采的；
有冲击地压危险，未采取有效措施的；
自然发火严重，未采取有效措施的；
使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺的；
年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统的；
新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区
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