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试论乡镇经济发展中的问题分析及对策

【摘要】改革开放以来，我国的市场经济日趋完善，乡镇经济发展机遇与挑战并存。党的19大指明了乡镇经济发展的方向，我们需要加快乡镇经济的发展步伐，为中国梦的实现提供推力。由于各方面因素的影响，我国乡镇经济还是存在着一些突出问题。在本篇文章中，笔者首先阐述了乡镇经济的概念和重要性，然后指出了乡镇经济发展存在的一些突出问题，最后提出了相应的可行对策，希望本文对于相关方面的研究具有一定的参考价值。

【关键词】乡镇经济；发展；问题；对策

乡镇经济是国民经济当中必不可少的重要组成部分，是以集镇为中心，辐射周边乡村的一种经济结构。2020年我国人民将进入到小康社会，而振兴乡镇经济又是小康社会的必然要求，同时对于农民增收、乡村现代化有着十分重要的意义。笔者将结合相关工作经济，同时查阅相关文献，对乡镇经济发展中的问题及有效解决这些问题提出了几点可行建议。

一、乡镇经济的定义

我国政府进行行政区域划分时，将基层政权单位设置为乡镇。乡镇经济是以一种基础环节出现在我国经济发展当中，是一种区域经济。城镇或企业是乡镇经济的核心载体，主要是为了充分发挥出资源优势，同时使得企业形象得到完美塑造。乡镇经济主要有3大特点：规模性、可变性以及区域性，核心组成是乡镇工业，是新农村建设的重要支撑点，对于城乡一体化建设有着重大的意义。

二、发展乡镇经济的重要性

乡镇经济实际上是城市经济和农村经济间的一种补充，同时也是我国经济基础的重要组成单位。作为一种基础性的行政单位，乡镇是将中央和基层人民联系在一起的重要纽带，是政策传递的重要桥梁，由此可见乡镇发挥的重要作用。乡镇经济既能有效推动地区内的工农业发展，也能有效推动我国的城镇化进程，推动城乡一体化。由于各种因素的存在，我国农村经济还是在起步阶段，并没有一种十分成熟的发展模式，产业结构非常单一，主要为农业，因此，我们需要大力发展一些非农产业才能有效的推动社会主义新农村建设。乡镇经济发展有着重要的意义，一是能促进农村地区的产业结构升级，为我国的新农村建设打下坚实的基础。二是能促进广大农民的增收，提升其生活质量水平，保持国家的稳定发展。此外，由于农村地区的各种资源比较匮乏，农民受教育水平偏低，收入自然也就比较低，无法充分的保障农村的基本权利的实现。为了有效的解决这些问题，我们需要集中各种资源，支撑乡镇经济的快速发展，提升广大乡镇人民的生活水平，从而实现共同富裕。

三、乡镇经济发展过程中的问题

（一）产业结构不够合理

当下，我国乡镇经济当中农业是第一大产业，而第二和第三产业非常少，这就需要我们大力发展一些非农产业，实现乡镇经济的高质量发展。从相关的权威数据当中我们可以看出，乡镇人口约占我国总人口的70%，而GDP仅占我国经济总量的30%，这充分展现出了城乡人均值间的巨大差距。笔者认为导致这种不匹配状况是由于产业结构不够合理，乡镇地区传统意识比较强，基本上都是农业生产活动，工业化水平与城市地区存在着巨大的差距。工业化水平低造成了乡镇地区只有非常少的工业企业，第三产业发展十分缓慢，因此，乡镇产业结构明显不够合理，从而制约着乡镇经济的整体发展。

（二）政府的引导作用得不到充分发挥

乡镇政府是政府与民众进行沟通交流的重要基层连接点，对广大乡镇企业的发展进行有效引导。然而，一些地区乡镇政府管理者并未充分发挥主观能动性，没有融入到人民当中。权责间没有达到一种平衡，只是不断追求政绩工程和面子工程，甚至非法谋取个人私利，这严重限制了当地经济发展。此外，政府威信并未充分发挥，这就导致了政府与农民间的矛盾冲突，政府号召力受到严重影响，无法正常的开展好工作，给乡镇干部工作带来了很大困难，还导致了乡镇经济发展的缓慢和农民生活水平的缓慢提升。

（三）生态环境遭到破坏

受到多种因素的影响，我国乡镇企业大多数都是资源密集型的低端企业，不少的乡镇企业只是急功近利的追求发展，对于生态环境保护不重视，这也造成了生态环境的严重破坏，这是不符合可持续发展理念的。农村经济建设通常缺乏科学规划，无法有效的利用闲置土地资源，这造成了严重的资源浪费。此外，一些企业将废水直接排入合众和地下，这对于当地水资源环境的污染很大，也造成了年工业用水与生活用水无法得以保障。

（四）创业环境缺少资源

由于我国城市化进程的不断推进，许多的农村劳动力都到了城市，这也导致农村劳动力出现很大的空缺，出现了许许多多的空巢村，这严重的限制了乡镇企业的长期发展。针对此种情况，我们应该建立起完善的农村土地流转制度，鼓励广大农民进行自主创业。然而由于土地流转受到了宏观政策限制，同时也没有有效的对农村创业者的支持，没有良好的创业环境，这些都不利于乡镇经济的稳定、快速发展。

（五）乡镇工作人员服务意识较差

在我国，由于民众对于权利行使认识不足，同时乡镇居民大多文化水平低，造成了乡