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新时代如何完善国有企业领导人员经济责任审计

【摘要】当下，我国经济的组成当中国有经济占比虽然出现下降，但是依然占有很大的比例，对国民经济的发展有着重要的影响。最近，国家审计署发布了最新修订的《审计署关于内部审计工作的规定》，里面对国有企业的内部审计工作有着清晰详细的规定，这个规定和《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》共同对国有企业领导人员经济责任审计进行了有效指导。本文中，笔者将就怎样完善建筑施工国有企业领导人员经济责任审计提出几点意见，希望这些有一定的参考价值。

【关键词】经济责任审计；建筑施工国有企业；审计方法

《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》在这一规定当中，明确规定将会实行经济责任审计制度，同时这一规定有着一定的现实需要，有利于提高领导人员切实履行好相关的经济责任意识，同时也有利于更好的监督体系建设。

在今年的1月份，国家审计署发布了最新的《审计署关于内部审计工作的规定》，并且从本年度的3月1日开始实行。和零三年的规定比，这一次有了许多的调整，这为国企下一步的经济责任审计工作打下了良好基础。这一规定的实施会推动企业内部审计工作更加高效的开展，同时也有利于企业内部规范管理，有效的降低经营风险。

一、领导人员经济责任审计目标

一般来说，企业领导人员经济责任审计目标主要有四个：（1）认真检查会计信息质量，对企业发布的资产、负债等相关指标的真实性进行核实，揭示企业在经济方面的各种问题，有效的保障国有资产的增值与保值；（2）对企业在相关政策方面的执行是否到位进行检查，取得成效如何，同时揭示日常生产运营当中的管理漏洞与相关的政策风险，从而使得企业有效的规避相关的风险，提高生产效率；（3）对企业当中的管理工作、相关问题整改情况以及相关领导人员的实际情况进行检查，揭示当中不合理的损失、浪费、低效的相关问题，有力的推动企业的规范管理与廉政建设，有力的提升企业的经营效益；（4）对那些被审计的企业领导人员在工作期间的情况进行客观的评价。

二、领导人员经济责任审计的主要内容

一般来说，对建筑施工企业的领导人员的经济责任审计的主要内容有：在职期间，相关领导人员对于重大战略的落实情况，对那些重大经济决策的实际执行情况；对于国家和企业规章的实际执行情况；领导人员的单位内部控制的在建立健全和执行方面的实际情况；企业内部管理的制定与执行的实际情况，节约、浪费、消费的具体情况，以及相关的监管情况；党风廉政建设的实际情况，领导人员落实廉洁从业的情况；对过去审计过程中发现的问题的相关整改情况。

三、领导人员经济责任审计思路

以对经济审计项目非常深入的了解为基础，同时结合非常丰富的审计经营，将审计思路制定为：一个中心、两个角度、三结合审计策略、四个重点审计领域、五项质量保证措施。

一个中心。以被审计的领导人员为中心，全面、客观的体现出单位的实际财务情况与相关重大经营决策，基于相关的客观、全面的绩效评价数据和相关的经济责任认定依据，从而对经营管理过程中的一些重大问题提出相关的可行建议。

两个角度。这两个角度分别是：（1）出资人，通过具体的经济责任审计，对企业领导人员的相关经济责任的落实情况开展全面、公正、客观的评价；（2）被审计企业，通过具体的经济责任审计，找出企业当中的突出问题与财务风险，同时提出相关的有效建议，进而在一定程度上提升企业经营管理水平。

三结合的审计策略。（1）基于被审计人员的相关决策与日常管理活动，将那些重大决策与责任认定进行结合，对企业的经营活动与决策的合法性、合规性和有效性开展深入的分析；（2）基于企业财务信息真实性这一角度，把把绩效评价和财务效益进行有机的结合，从而定量的分析出经营业绩；（3）基于企业存在的重大财务风险，把风险和内部控制审计结合在一起进行分析，从多个方面揭示资产质量、财务风险、内部控制、资金管控方面存在的相关缺陷与不足。

四个重点审计领域。基于建筑施工国企的相关经营特征，审计重点可以分成四大领域：（1）企业的资金管控制度是不是有效，一些大项目合同的真实性，关注企业的应收账款和诉讼事项所造成的相关财务风险，企业的成本控制模式与费用分摊是不是非常准确；（2）企业日常经营当中的合法性与合规性，有关“三重一大”的实际制定和落实情况；（3）企业的年度财务决算和上次审计问题的具体整改情况；（4）企业的一些重大风险，找出对经营产生不利影响的重大风险，并深入的分析出这些风险产生的深层次原因，最后并提出相应的对策。

五项质量保证措施。（1）开展审前调查，从而更加准确的找出审计重点与关键环节；（2）质量控制前移，专门配置质量控制现场负责人，在现场进行全流程的复核控制，一旦发现问题就在现场进行快速的解决；（3）固定审计人员，在现场的每一名审计人员，开始审计工作时，在没有得到批准的情况下，不能进行任何变动；（