陈业宏-法学概论（第二版）第四章 行政法.pdfVIP

法学概论（第二版）新编21世纪教育学系列教材

法学概论

（第二版）

总主编：张耀灿

主编：陈业宏、黄媛媛

法学概论（第二版）新编21世纪教育学系列教材

第四章行政法

1行政法概述

2行政法律关系主体

3行政行为

4行政程序与政府信息公开

5行政复议

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要点提示

1.行政法的概念、基本原则及理念。

2.行政法律关系主体。

3.抽象行政行为与具体行政行为。

4.政府信息公开制度。

5.行政复议法律制度。

法学概论（第二版）1行政法概述新编21世纪教育学系列教材

一、基本概念

（一）行政

行政指的是一定的社会组织,在其日常运作中所进行的各种组织、控制、协调、监督等特

定手段发生作用的活动的总称。

行政又可以分为公共行政与私行政。

（二）行政权

行政权是国家宪法、法律赋或认可的国家行政机关执行法律规范、组织和管理公共事务

以及提供公共服务的权力,是国家权力的重要组成部分之一。行政权主要包括规范制定权、

证明确认权、对权力的赋及剥夺权、对义务的科以以及免除权、对争议的调处权等内容。

它具有执行性、法律性、强制性、优益性、不可处分性等特点。行政权属于公权力,不属

于私权利。

法学概论（第二版）1行政法概述新编21世纪教育学系列教材

（二）行政法

行政法是调整行政关系的法律规范的称。行政法的调整对象是行政关系,行政关系是国

家行政机关在实施国家行政管理公共职能过程中发生的社会关系。行政法研究有法律依据

并产生法律后果的行政行为,关注行政的合法性问题,也需要探讨行政合理性问题。行政法

赋予行政法律关系权利义务的性质,行政机关履行行政职能的过程就是依法设立、变更和

消灭行政法权利义务的过程。

法学概论（第二版）1行政法概述新编21世纪教育学系列教材

二、行政法的基本原则

合法行政原则合理行政原则

程序正当原则高效便民原则

诚实守信原则权责统一原则

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三、行政法的理念

平等理念

权为民所赋、权为民所用的理念

义务责任理念

法学概论（第二版）2行政法律关系主体新编21世纪教育学系列教材

一、行政主体

（一）行政主体概述

行政主体指依法享有国家行政权力,以自己的名义实施行政管理活动,并独立承担由此产生的法律

责任的组织。

（二）行政机关

国家行政机关是行政法上最常见的行政主体,是和国家立法机关、司法机关相对应的组织。

中央国家行政机关指管理全国范围内的行政事务、行使行政职权的行政机关,是国务院和国务院

所属各