社区管理(娄成武版)笔记.doc

第一章绪论

1、什么是社区，它有哪些要素构成？

社区实质上就是一个区域性社会。是一定地域范围内人们社会生活的共同体。社区包含以下四层基本含义：第一，社区都有一个相对稳定、相对独立的地理空间。第二，社区都有以特定社会关系为纽带形成的一定数量的人口。第三，生活于该地域的人们具有一种地缘上的归属感和心理文化上的认同感。第四，社区的核心内容是社区中人们的各种社会活动及其互动关系。

社区与行政区的区别表现在：①行政区是基于社会管理的边界或基于某些政治、经济、历史等方面原因而人为划定的，而社区则是人们在长期的共同社会生活中自然形成的。因此行政区的边界是清晰的，而社区的边界是相对模糊的。②社区由于主要的社会活动或者生活方式基本属于同一类型，因此只能是单一形态的，而行政区则可为多形态的。即一个行政区内可同时包括城市、农村、城镇等不同类型的社区。

社区具有如下基本特征：（1）社区是社会的缩影。（2）社区是聚落的承载体。（3）社区都有自己特有的文化。（4）社区居民具有共同的社区意识。（5）社区是不断变迁的。除此之外，社区还具有管理上自治性、功能上的综合性、管辖上的区域性等其它特征。

社区功能：（1）政治功能；①社区居民享有选举权、监督权，并参与社会政治生活。②社区自治组织是代表群众监督政府依法行政、社区依法自治的组织机构③社区管理是在党和政府领导下的人民群众的自治管理（2）文化功能；①社区文娱功能、体育功能、教育功能（3）维系功能，表现在两个方面，一方面是心理维系，另一方面是社会维系（4）服务功能，社区的服务功能是指社区通过基础性保障和福利性照顾，来满足社区居民的日常生活需求。

社区管理，就是指在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，社区居民与居民委员会在业主委员会、物业公司、社区中介组织等组织的辅助下，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。

社区管理的特征：①区域性②群众性③综合性④规划性⑤层次性⑥动态性

社区管理应遵循以下原则：一，全体利益原则。第二，自治和自助原则。第三，组织和教育原则。第四，协调性原则。第五，前瞻性原则。第六，系统管理原则。第七，法制管理原则。第八，渐进创新原则。

简述社区管理学的研究对象及研究内容

社区管理学是以社区管理活动的内在规律和行为规范为研究对象的一门新兴的综合学科。社区管理学的研究对象是社区管理活动。

基本内容具体包括：1.社区管理的基本要素分析。2.社区管理体制与模式选择。3.社区民主政治参与与民主政治建设。4.社区文化、教育管理。5.社区卫生服务与体育管理。6.社区治安管理。7.社区服务。8.社区保障管理。9.社区物业管理。10.社区智能化建设与管理。11.社区发展与社区管理创新。

第二章社区管理体制

社区管理体制是指社区管理的组织体系及其权力配置关系以及各种管理制度。具体而言社区管理体制包括四个部分，即社区管理的组织体系、社区管理的权责体系、社区管理的法律制度体系和社区管理的工作体系。

我国社区管理的基本框架一）社区管理的组织体系二）社区管理的权责体系三）社区管理的法律制度体系

社区管理体制的构建原则（一）“重心下移，立足基层”（二）“条块结合，以块为主”（三）“党政督导，各方参与”（四）“管理与服务结合”

社区管理组织就是指能够对社区事务进行管理的社会组织，具体而言，就是指以居民会议、居民委员会为主体，在社区党组织领导和基层政府组织的指导下，与业主委员会、物业公司、社区中介组织等共同构成的网络体系。

社区管理组织有哪些主要功能？1满足需求功能2管理功能3组织功能4协调功能（5）稳定功能

6、社区管理的基本特征：社区性、地域性、双重性。

7、社区管理组织主要包括以下几类：（一）社区党组织（二）街道办事处（乡政政府）（三）居民会议（村民大会）（四）居民委员会（村民委员会）（五）社区中介组织（六）业主大会和业主委员会

怎样正确处理不同社区管理组织之间的关系？（1）正确处理党组织与其他社区管理组织的关系：处理党组织与其他社区管理组织关系的总原则是，既要充分发挥社区党组织的领导核心作用，又要支持和保障基层自治组织依法开展自治活动。（2）正确处理社区自治组织和政府的关系：

社区自治组织与政府的关系主要体现在：1.社区自治组织的生成依赖于政府的扶持。2.社区自治组织的生成本身就是政府行为的结果。3.社区自治组织的发展与实践可以推动政府管理民主化3、正确处理居委会与物业公司的关系：按照社区有关法律规定，居委会有权对物业公司的工作进行监督，组织产权人和使用人对物业公司进行评议和决定是否解除聘用。处理二者关系，一定要按照职责分明，依法活动的标准进行。4、正确处理业主委员会与物业公司的关系：业主委员会与物业公司都实行的是业主自治与专业化管理相结