公共资源管理教材.pptxVIP

公共管理学概论第一讲主讲人:张创新公共管理学概论第八章 公共资源管理

资源与公共资源资源概念：指的是一切可被人类开发和构成：资源的组成要素，不仅有自然资源，而且还包括人类劳动的社会、经济、技术等因素，更包括人力、人才、智力（信息、知识）等资源。如土地资源、矿产资源、森林资源、海洋资源、石油资源、人力资源、信息资源等。分类：按资源的性质可以划分为自然资源和社会资源按资源的范围可以划分为广义资源和狭义资源一、合理配置公共资源：公共管理内在发展的依据

（2）公共资源狭义的公共资源主要指公共物质资源，包括括：自然资源、公共设施等。广义的公共资源界定为属于人类社会公有、公用的自然与社会资源的总和。也就是除了狭义公共资源的内容以外还包括公共信息资源、公共人力资源以及公共企业等社会资源。

2.合理配置公共资源的现实意义(1)公共组织实现自身职能的基本方式(2)解决经济社会发展瓶颈的根本出路(3)公共管理价值取向的重要体现

1.人事管理的困境和当代人力资源管理的兴起传统公共部门人事管理的困境从对人的本质的认识角度，其人性假设是建立在“经济人”的假设基础之上的，忽视人的社会性、主体性与能动性从管理的原则角度，传统人事管理以物为中心，管理过程强调事而忽视人从管理的地位与作用角度，传统人事管理不重视人事管理的地位与作用(2)当代人力资源管理模式的兴起二、公共部门人力资源管理

2.公共部门人力资源宏管观理的公的共基部门本人内力涵资源和管特理是点组织对人力资源源整体的管理，对公共部门内外的人力资源进行的规划、管理、预测等一系列活动，以达(1)公共部门人力资源到组管织理的的工作内目涵标、工作的性质与人力资源的整体结构相互匹配的目的，营造公共部门人力公共部门人力资源管资理源通管理常的是良好指环国境家。和各种行政组织通过对其人力资源开展一系列的管理活动，实现组织目标的过程，包括宏观和微观两部分。微观的公共部门人力资源管理是指各类公共行政部门以及其他国有企事业单位依法对本组织内的人力资源进行规划、招聘、培训、激励、考评等具体的管理活动。目的是通过科学管理，保证人力资源与其具体的工作职位的适应性，使人与人、人与事、人与组织、人与环境之间达到相互协调，从而调动公共部门从业人员的积极性，提高工作能力，改善服务质量。

(2)公共部门人力资源管理的特点公共部门人力资源的特性①公共人力资源的政治性②公共人力资源的公共责任性③公共人力资源的稀缺性④公共人力资源的可开发性

①战略性②复杂性③系统性④法治性⑤权威性⑥动态性公共部门人力一资方面源体管现理在各的个特部门性的人力资源战略要符合国家和社会发展的整体战略，制定好公共部门人力资源管理战略规划是人力资源进一步开发的的首要环节；另一方面体现在公共部门人力资源管理对于国家和社会发展的重要意义，公共部门人力资管理的好坏，很大程度上决定国家的的前途和命运。一方面取决于公共部门的特殊性，体现在其管理层次的错综复杂。另一方面取决于人力资源管理活动的复杂性。一方面公共部门是一个庞大的组织结构体系。另一方面公共部门人力资源管理的全部活动构成现代国家管理大系统的一个分系统，同时自己也是其中的一个子系统。

(3)公共部门人力资源管理与传统人事管理的差别在对人性的认识上在管理方式上在管理内容上在管理部门的地位上就国家公务人员传统人事管理视人为成本，把的人事管理工作看管 作作行政工作，，属日常人事事行政事务;而人力资源管理则把源 人人看作资源，，是组织中最最宝贵的资源源，把对人的管理而而言的开发置于重重要位置。传统人事管理是强制、被动的“管家式家 ”管理，，主要依靠纪纪律和监督，偏重于， “管管”；而人力力资源管理实实行开发与激激励以及有预见性的方式式，既注重““管”更注重，传统人事管理的主要任务是对组织成员进、管、出各个环节进行管理，为本组织招募新人，填补空缺，监监督执行各个个环节的有关关规定等；而而人力资源管管理的野广广阔，内容更更为丰富，不不仅局限于本本组织人员的的用环节的的管理，更注注重对人力资资源的开发利利用，调动组组织成员的积积极性，开发发他们的潜能能，使人力资资源挥最大大的效用。重“理”；既既强调遵循科科学规律也注重管理也 的的艺术性。视传统人事管理把人事部门视做从属性的非生产、非使效益部门，对从事管理的人员要求不高，且进不了决预策策层；而现代代人力资源管管理部门已经经成为组织的的核心发部门，，除了落实传传统的人事事事务之外，还还参与协调管管理系统、提提供决策预案案的咨询等业业务，且人力力资源管理者者越来越多地地进入高层领领导，甚至成成为核心成员员。现代人力资源管理更加致力于公共部门人力资源的开发利用，注重现代国家公务员制度的建立与完善，管理日趋科学与规范，将加强公务人

3.公共部门人力资源开发的主要内容(1)公共