公共行政决策(2).pptxVIP

主要内容第一节 公共行政决策概述第二节 公共行政决策理论第三节 公共行政决策过程和方法第四节 公共行政决策体制

第一节公共行政决策概述公共行政决策的概念公共行政决策的特征公共行政决策与公共决策的关系公共行政决策的类型

一、公共行政决策的概念是指享有公共权力的公共行政部门针对公共行政管理问题，在运用定性分析与定量分析的基础之上，拟订、选择决策方案的一系列思维活动和实践活动过程。

二、公共行政决策的特征性质的公共性主体的法定性程序的合法性结果表达形式的多样性4

三、公共行政决策与行政决策的关系公共行政决策的主体既包括公共权力部门和占据合法职位的官员，也包括一般的社会组织、中介组织行政决策的主体只是公共权力部门和占据合法职位的官员，不包括一般的社会中介组织

行政管理的首要环节和各项职能运行的基础是()。A.行政权力飞B.行政法规C.行政领导D.行政决策6

四、公共行政决策的类型战略决策和策略决策高层决策、中层决策和基层决策程序化决策和非程序化决策理性决策和非理性决策确定型决策、风险型决策和非确定型决策群体决策、集体决策和个人决策7

确定型决策是指决策的信息完备和各种决策方案的结果都可以确定，因而比较容易判断和抉择的决策非确定型决策所遵循的决策准则是“满意准则”而非“最优准则”风险型决策又称统计型和随机型决策，是指决策者掌握各种自然状态的概率，但不知道未来究竟将出现哪种自然状态，因而要冒一定风险来选择方案的决策

根据决策条件(或称自然状态)的可控程度，决策可以分为( )。A.程序性决策与非程序性决策B.原始决策与追踪决策C.个人决策与群体决策D.确定型决策、风险型决策与非确定型决策9

决策过程中遇到首次出现的问题，无先例可循，此类决策属于（）A．确定型决策B．风险型决策C．单一性决策D．非程序性决策10

第二节公共行政决策理论公共行政决策理论初创时期公共行政决策理论的繁荣时期公共行政决策理论的新发展时期

（一）公共行政决策理论初创时期1887年，美国公共行政学家威尔逊发表《行政学之研究》，主张政治与行政分离，建立一门独立的行政学科，奠定了行政学的基本框架泰勒提出科学管理理论，马克斯·韦伯从官僚组织的角度，研究效率古利克意识到要从决策角度来研究如何提高行政效率美国管理学家C·E·巴纳德提出组织决策理论并作出论述

以决策为概念工具研究公共行政，从决策角度分析管理行为以“有限理性”替代“客观理性（完全理性）”既强调在决策中运用定量方法，计算机技术等新科学方法，又重视视心理因素，人际关系等社会因素在决策中的作用提出公共行政决策是多阶段构成的过程（二）公共行政决策理论繁荣时期查尔斯·林德布洛姆在《尚未达成，仍需调适》一文中系统表达了他的渐进决策模式决策者在决策时在既有的合法政策的基础上，采用渐进方法对现公公共行政策加以修正，通过边际变动，在社会稳定的前提下逐渐实实现决策目标赫伯特·西蒙创立了决策理论学派查尔斯·林德布洛姆的渐进决策理论

最主要的理论是公共选择理论，其代表人物是詹姆斯·布坎南政府的政策制定者（政治家、政府官员等）和公民都是理性的“经济人”，追求个人利益的最大化通过对政治交易过程（即政府决策行为）的分析，提出“政府失败论”救治“政府失败”的政策建议主要有两个方面：限制国家权力增长,减少福利国家的浪费（三）公共行政决策理论的新发展时期

认为决策是一个动态的过程，这一思想来源于()。A.理查德·施奈德B.伊斯顿和拉斯韦尔C.西蒙D.林德布罗姆15

渐进主义决策模型由()提出。A.西蒙B.林德布洛姆C.阿利森D.伊斯顿和拉斯韦尔16

第三节公共行政决策过程和方法公共行政决策过程公共行政决策方法

一、情报活动阶段决策问题的确定决策目标的确定

（一）决策问题的确定决策问题的特征决策问题的结构

客观性主观性动态性进入政府议事日程决策问题的特征

决策要素问题性质确定型部分确定非确定型决策情境可以确定风险型不可确定决策方