人民大2024自考教学课件-公共行政学 教材配套PPT.pptxVIP

公共行政学主编：杨宏山

-01-导论

第一章导论公共行政学的基本概念公共行政学的发展历程公共行政学的定位和作用123

第一节公共行政学的基本概念一、公共行政概念：国家行政机关对公共事务的管理活动。公共行政的目的在于解决公共问题，促进公共利益，实现公共价值。特点：公共行政的主体是行政机关。公共行政是行政机关的管理行为，它与行政权密切相关，从而区别于立法机关、司法机关的行为。公共行政的客体是公共事务。从影响范围看，公共事务可分为全国性、区域性和地方性的公共事务。公共行政的目的是增进公共利益。公共行政以促进公共利益为目标，致力于提供公共服务，促进社会公平，实现公共价值，从而区别于企业、社会组织的管理活动。公共行政以宪法和法律为基础。宪法和法律为公共行政确立了基本原则和制度安排，行政决策、执行和评估需要坚持法治原则。4

第一节公共行政学的基本概念二、公共价值概念：公共价值（publicvalue），是指公共行政的最终目的和核心诉求。是公民对政府期望的集合，政府不仅要确保自身可持续运作，还要根据环境变化，调整行政职能和行为，创造新价值。美国哈佛大学教授马克·莫尔在《创造公共价值：公共部门的战略管理》一书中提出了“公共价值”这个概念，认为公共管理者的主要任务是确定和创造公共价值，引起广泛关注和应用。公共价值与相关概念的区别：与公共物品的区别：“