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全面预算管理下的集团企业内控体系构建

一、全面预算管理与内控体系的关系

全面预算管理是一种通过制定全面的、全员参与的预算计划，激励员工积极性，加强成本控制和效益提升的管理方法。它涵盖了企业的各个方面，包括战略规划、营销策略、生产运营、人力资源管理等各个方面。而内控体系则是指企业为达到自身经营目标而制定的一系列管理制度与程序，旨在保证企业运作的合规性、有效性和高效率。全面预算管理和内控体系之间存在着内在的联系和互动。

全面预算管理是内控体系的一部分。预算是企业在实现自身目标过程中，对资源的分配做出的计划性安排。全面预算管理中的各项预算和各项指标，都需要进行内部的监控和审计，以确保企业的绩效目标能够得到有效实现。预算管理与内控体系的一部分内容和功能是相通的，两者是相互补充、相互支持的。

全面预算管理是内控体系的重要支撑。预算管理不仅对企业的财务状况和经营绩效进行全面的监控和评估，还能够发现和预防金融风险、经营风险，提高企业资源的使用效率和资产的利用效益。全面预算管理可以为内控体系的建立和完善提供重要的数据和支撑，有利于内控体系的有效运作和提升。

全面预算管理和内控体系是相辅相成的，对于集团企业而言，健全的内控体系离不开全面预算管理的支撑和保障。在全面预算管理下，集团企业应当充分重视和加强内控体系的建设和完善，以确保企业经营的稳健和可持续发展。

1.设立内部控制机构

在全面预算管理下，集团企业应当建立健全的内部控制机构，明确内部控制的责任部门和责任人员。内部控制机构应当健全机构设置、职责分工、管理制度，并配备专业的内部控制人员，负责内控体系的构建和管理工作。集团企业还应当建立内部控制框架和风险管理体系，强化对内部控制机构的监督和管理，确保内部控制的有效实施和运作。

2.建立全面的制度和流程

全面预算管理下的集团企业应当建立全面的制度和流程，包括内部审计制度、风险管理制度、成本核算制度、资产管理制度等，明确各项制度的内容和要求，规范企业内部的管理活动和行为。集团企业还应当建立内部审批程序和风险防控机制，确保各项管理活动的合规性和有效性。

3.加强内部控制的监督和评估

在全面预算管理下，集团企业应当加强对内部控制的监督和评估工作，包括定期开展内部审计和风险评估，对内部控制机构和内部控制制度进行全面的检查和测试。通过内部控制的监督和评估，集团企业可以发现和解决内部控制中存在的问题和不足，完善内部控制体系，提高内部控制的有效性和有效性。

5.借助信息技术手段，完善内部控制系统

在全面预算管理下，集团企业应当借助信息技术手段，完善内部控制系统，实现内部控制的自动化和信息化。通过信息技术手段，集团企业可以加强对内部控制的监督和管理，提高内部控制的实质性和有效性，推动内部控制的不断改进和提升。

在全面预算管理下，集团企业应当通过设立内部控制机构、建立全面的制度和流程、加强内部控制的监督和评估、加强内部控制的培训和宣传、借助信息技术手段来构建健全的内控体系，以提高企业的经营管理水平和竞争力，确保企业的稳健经营和可持续发展。

1.全面预算管理下的内控体系管理应当将内控体系视为企业管理的一部分，将内控体系的构建和管理融入到企业的日常管理中。内控体系管理应当与企业的战略规划、预算编制、绩效考核等相关管理环节相衔接，充分发挥内控体系在企业管理中的作用和价值。

3.全面预算管理下的内控体系管理应当不断强化对内部控制的监督和管理，通过内部控制的培训和宣传，提高员工对内部控制的认识和理解，增强员工的内控意识和责任意识，推动内部控制的不断改进和提升。

4.全面预算管理下的内控体系管理应当建立健全的内部控制框架和风险管理体系，明确内部控制的责任部门和责任人员，确保内部控制的有效实施和运作，为企业的稳健经营和可持续发展提供有力支持。