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广西地方标准

《道路运输车辆动态监控规程》

编制说明

一、项目来源

根据《广西壮族自治区市场监管局关于下达2022年广西地方标

准制修订项目计划的通知》（桂市监函﹝2022﹞1903）精神，由广西

壮族自治区交通运输厅提出，广西壮族自治区道路运输发展中心、广

西壮族自治区交通运输厅、华蓝设计（集团）有限公司、广西壮族自

治区交通运输信息管理中心共同起草的《道路运输车辆动态监控规程》

被批准立项为广西地方标准，项目编号为：2022-1478。

二、项目背景及目的意义

截至2013年底，全国所有“两客一危”车辆和半挂牵引车以及

重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）均按照要求

安装了卫星定位装置，31个省份的省级监管平台和1000余家各类企

业监控平台全部接入了重点营运车辆联网联控系统，实现了对“两客

一危”车辆跨区域、跨部门的联合监管，半挂牵引车以及重型载货汽

车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）数据上传全国道路货运

车辆公共监管与服务平台，实现了对普通货运车辆的动态监控管理。

截止2021年12月底，我区2.7万“两客一危”车辆和19.8万半挂

牵引车以及重型载货汽车（总质量为12吨及以上的普通货运车辆）

安装符合标准的卫星定位装置，并接入相关平台，我区行业服务平台

入网率、上线率、轨迹完整率、数据合格率分别为99.89%、98%、96.36%、

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99.99%。通过几年的工作，道路交通事故率下降，成效显著。但从道

路运输车辆动态监控工作管理看，也存在一定问题，具体体现在以下

几个方面：

（1）缺乏上位动态监控规程指导，监控水平参差不齐

由于我国出台的《道路运输车辆动态监督管理办法》、《道路旅客

运输企业安全管理规范》并未对监控工作具体要求进行细化，而广西

又未出台道路运输车辆动态监控工作相关的规范，办法未能有效地指

导区内道路运输企业开展车辆动态监控工作。各企业依据自身特点，

编制运输车辆动态监控工作办法，但已编制的办法不尽完善，致使企

业之间的监控内容、流程不一，因此在全区范围内难以形成统一、完

善的工作机制。

（2）企业动态监控规程不规范，存在较大安全隐患

由于目前各企业出台的车辆动态监控工作制度不完善，在道路运

输车辆动态监控工作运行中，难以有效指导企业车辆动态监控工作的

制度化、常规化运行，仍存在部分企业运营车辆上线率低、监控内容

不完善、监控操作不规范等问题。此外，企业的员工产生人员流转时，

不能及时、快速地按照工作规定开展道路运输车辆的动态监控工作，

致使运输车辆存在一定的安全隐患。

（3）道路交通运输形势仍严峻，亟需规范动态监控管理

与其他车辆相比，“两客一危一货”具有车型大、载重大、交通

事故更为严重的特征。以南宁市为例，2021年全市发生适用一般程

序处理的交通事故3076起、造成607人死亡、2949人受伤、直接财

产损失1196万元。而发生涉及“两客一危一货”车辆道路交通事故

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629起，造成死亡236人、受伤744人，直接财产损失496.7万元，

“两客一危一货”交通事故数和造成的死亡和受伤人数分别占总事故

的18.6%、34.7%、20%。根据报告显示，大部分事故均因疲劳驾驶、

超速、违规驾驶、恶劣天气等原因造成，车辆动态监控的事前预警和

事故处置愈发重要。

基于上述背景下，引导道路运输企业建立职责分工、日常工作流

程、突发事件处理和监控管理等具体内容的工作机制至关重要，有利

于我区道路运输车辆动态监控工作的开展和道路交通安全环境的营

造。2022年2月14日，为加强道路运输车辆动态监督管理，预防和

减少道路交通事故，结合交通运输执法领域突出问题专项整治行动工

作需要，交通运输部于2021年组织开展了“与行政处罚法不相符清

理”和“不合理罚款规定清理”工作。根据清理结果，交通运输部、

公安部、应急管理部颁布《关于修改〈道路运输车辆动态监督管理办

法〉的决定》（交通运输部、公安部、应急管理部令2022年第10号）。

在此指导下，结合我区道路运输行业发展的特点，编制适应我区发展

的