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现代公司制度是产权清楚、权责明确、政企分开、管理科学的公司制度,是国有公司的改革方向。当前建立现代公司制度就是对大中型国有公司进行股份制改造,使股份制成为公有制的重要实现形式。
从理论上讲,股份制作为社会经济运营的一种公司组织和财产组织形式,体现具有所有权不同的投资者之间的经济联合关系,以及由这种关系决定的权力关系和利益分派关系。它作为现代公司的一种资本组织形式,自身与社会经济制度的公有和私有并没有关系,资本主义可以用,社会主义也可以用。也就是说,公司经营是否有效率并不取决于它的资本金在法律上归国家所有,还是归私人所有,而是取决于公司所有者(委托人)是否能建立一套有效率的委托代理关系,并且,国有公司股份制改造能融通非国有资金,能从产权上增长公司活力。但是,股份制规定其所有权主体行为资本化。也就是说,国有公司股份制改造规定对股份制公司投资的,无论是控股,还是参股,其投资主体行为资本化。而国有产权经济代理的终极委托人只能是政府,所形成的所有权主体不具有完全资本行为。这就导致所构造的委托代理链条在实际运作时产生机会主义行为,要么委托人政企不分、行政干预,要么代理人财产权利私有化和财产责任公有化。所以,股份制虽然可以成为公有制的重要实现形式,但对于涉及股份制公司的投资主体在内的大中型国有公司而言,不能成为现代公司制度的目的模式。
其实,约束涉及股份制公司的投资主体在内的大中型国有公司,实现国有公司(投资主体)行为资本化,就是建立一种现代公司制度模式,实现国有资本人格化。国有资本人格是社会主义市场经济人格,一种集体经济人,而集体经济人是由自身存在利已本性的个人组成。所以,国有资本人格的实现机制既要使国有公司(国有资本)具有资本的共性(以利润最大化为目的),又要体现国有资本的个性(追求集体利益最大化)。我认为,这种实现机制应建立在现阶段基本经济制度之上:第一,通过充实生产资料公有制内涵,导出国有公司权力制衡机制;第二,通过完善按劳分派制度,导出国有公司风险激励约束机制。由此探索出一种适于大中型国有公司的现代公司制度模式——一种新的分享制。
一、现阶段基本经济制度导出的两种机制
第一,生产资料公有制导出国有公司权力制衡机制。从现实情况看,我国国有制是公有制的一种重要实现形式,国有经济发挥着主导作用;国有公司是互相独立的生产资料占有者,为独立的法人实体,表现为生产资料社会占有和从业者局部占有的统一。而在社会主义条件下,作为社会成员抽象地讲,劳动者是生产资料的主人,即从个人看,是一无所有,从社会整体来看,又是生产资料的主人,具有二重性。所以,在构造现代公司制度时,为体现公有制本质,可考虑生产资料局部化、具体化。即在国有公司所有权属于国家的前提下,赋予公司职工以法人财产权,职工具有同等占有公司国有生产资料的权力。所以,公司改制为公司后,公司董事由职工大会选举产生,董事组成董事会,董事会对职工负责,执行职工大会决议。总经理依照公司章程和董事会授权,统一负责公司的平常生产经营和管理工作,总经理由董事会聘任或解聘,对董事会负责。监事会则由政府代表和职工代表组成。这种治理结构,充实了公有制内涵,表现为一种权力制衡关系:职工产生董事会,董事会聘总经理,总经理管理职工,政府和职工监督公司运营。
第二,按劳分派制度导出国有公司风险激励约束机制。对国有公司的物质资本而言,国有资产可以用公司资本金的市场价值来衡量,随着公司经营状况(以利润率Pe表达)的变化,资本金也不断地变化。而利润率是一个有理数,在数轴上的分界点有两个:其一,Pe=0,此时为公司盈亏平衡点;其二,Pe=利息率,此时资本金获得最小机会成本,把数轴提成三个区间:Pe<0,0≤Pe≤资本金利息率,Pe>资本金利息率。假定在一定期期(比如一年)内给定资本金初始量和即期利润率,那么,期末资本金=期初资本金×(1+Pe)。对国有公司的人力资本而言,公司职工的作用体现在他所在的岗位上。于此,我提出岗位价值概念。把国有公司的资本金按岗位的不同所有分派到每一岗位,每一岗位具有一定份额,来体现职工人力资本价值,这种以物质资本价值来体现人力资本价值,可称之岗位价值。岗位价值越大,职工人力资本发挥的效能越大,在国有资产保值增值过程中的作用越大,反之亦然。我们知道,国有公司由国有资产(物质资本)和公司职工(人力资本)相结合,发明利润(剩余)。这样,我们可以用岗位价值作为风险激励约束指标,以国有资本金的增量来拟定职工在国有资产保值增值过程中的责任,来完善按劳分派制度。具体过程如下:(1)当Pe﹤0时,国有资本金减少,公司职工按岗位价值(占国有资本金的比例)承担公司亏损,以求国有资本金保持原值。相
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