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2018年第2期
绿色税收政策降低了中国的碳排放吗?※
——基于扩展STIRPAT模型的实证研究
付莎王军
内容提要：设计狭义和广义绿色税收政策强度指数，选取2001—2015年中国30个省(市、自治区)的数据，
在扩展STIRPAT模型的基础上，运用系统GMM方法对绿色税收政策的碳排放效应进行实证研究。研究表明：
样本期内，中国碳排放量呈现缓慢上升的趋势，狭义绿色税收政策强度虽然不断下降，但广义绿色税收政策强
度得到了显著的提升；狭义和广义绿色税收政策都显著抑制了中国的碳排放量，碳排放存在着明显的路径依赖
效应；东部地区和中部地区的绿色税收政策会抑制区域内的碳排放量，但西部地区的“倒逼减排效应”尚不显
著；节能减排政策纳入地方政府考核体系后，狭义绿色税收政策对碳排放的抑制作用得到进一步加强，广义绿
色税收政策对碳排放的抑制作用开始显现。因此，可从提高地区绿色税收政策强度、实施地区差异化绿色税收
政策、推进节能减排与政绩考核挂钩和完善现行税收体系等方面着手降低中国碳排放量。
关键词：碳排放绿色税收政策STIRPAT模型
中图分类号：F812．0文献标识码：A文章编号：1009—2382(2018)02—0072—07
环境规制是实现经济与环境协调可持续发展的
重要手段，而绿色税收政策是环境规制的构成要件，
1978以来，中国经济腾飞，人民生活水平显著改其在环境规制工具里具有成本低、标准明确和执行规
善，但是这种粗放型增长模式却导致了中国的碳排放范等诸多优势。目前围绕绿色税收政策影响碳排放
量长期处于高位。据2017年《BP世界能源统计年的研究较为鲜见，而研究环境规制对碳排放影响的文
鉴》，中国碳排放虽然在2015年和2016年有所下降，献很多，但这些研究却得出了如下两种对立的观点：
但是仍位居世界第一。在全球着力推进碳减排的时“倒逼减排效应”和“绿色悖论效应”。其中，“绿色悖
代背景下，中国政府不仅在国民经济和社会发展长期论效应”的观点是由Sinn(2008)最先提出的，他认为
规划中承诺，在2005年单位GDP碳排放的基础上，环境规制的执行很难有效地抑制碳排放水平，相反还
2020年将下降40％～45％，更是在“十三五”规划纲会加速化石能源的消费，带来碳排放量的s~Dil，进而
要中明确指出，要“主动控制碳排放，落实减排承加速大气中CO，的累积。自此之后，国内外诸多学者
诺”。然而由于中国所处的特殊发展阶段，以煤炭为围绕不完美环境规制政策对CO，排放影响进行了诸
主的能源消费结构和能源消费的粗放型增长等因素多有益的探索，并得出了与Sinn基本一致的研究结
阻碍着中国碳减排目标的实现。此外，在经济新常态论(FrederickWithagen，2012；张先锋等，2014)。但
下，“五大发展理念”又迫切要求中国实现绿色发展是，部分学者基于中国的数据实证研究发现，“倒逼
(王军和李萍，2017)。因而，在稳增长的前提下，如减排效应”在中国是客观存在的，即中国政府环境规
何通过完善绿色税收政策来优化能源消费结构进而制政策的实施可以有效地减少中国的碳排放量，并可
降低碳排放具有重大的现实意义。以显著降低中国的碳排放强度(张华和魏晓平，
※基金项目：2017年度国家社科基金西部项目“基于农村集体资产股权量化改革的农民财产性收入增长机制研究”(编号
2017XJYO13)。
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