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第28卷第2期2018年3月
•城乡统筹与乡村振（•
Vol.28No.2Mar.2018
DOI：10.3969/j.issn.1674-8131.2018.02.001
中国耕作制度的历史演变
及当前轮作休耕制度的思考
杨庆媛陈展图信桂新L曾黎-
(西南大学a.地理科学学院;b.绿色低碳发展研究所;C.资源与环境学院，重庆400715)
摘要：本文采用文献法和比较法，对中国耕作制度的历史演变进行梳理和总结，探讨当前中
国实行耕地轮作休耕制度的现实背景，归纳轮作休耕国家试点和地方试验的做法，分析传统耕作
制度对轮作休耕的经验意义，提出完善轮作休耕制度的思路。研究发现：（1)中国主要经历了撂荒
耕作、休闲耕作、连作耕作和复种轮作4种耕作制度，形成了精耕细作的土地用养结合模式及相关
的一整套技术措施。（2)目前高度集约化的复种轮作制使耕地产能严重透支，耕地总体健康状况
堪忧。（3)中国实行轮作休耕可从传统的用地养地模式中汲取经验，但并非简单的复制。（4)实行
轮作休耕制度需要综合考虑国内外制度基础和政策环境，需要在区域操作模式、技术路径、时空配
置等方面进行完善。
关键词：轮作休耕;耕作制度;制度演变；耕地
中图分类号：F301.0;S341.1文献标志码:A文章编号：1674=131(2018)02-0001-08
X、弓I言
中国是世界三大农业起源中心之一，在不同历史时期与地域存在着不同的农业耕作制度m，形成和积
累了丰富的种地养地措施和经验。但是，中国在向现业社中，随着人长、，
小农经济封闭的运行环境被打破M，以农和精耕细作为特征的耕作。在“以
”的农业发展导向和现在国家“”的国策要，中国耕地长期，导致水
土、地、面源，对耕地的和农业的发展造成了严重。因
此，耕作、调整耕作制度，成土、和地力、促进农业可持续发展的。
党的中的《中中制定国民经济和社会发展第十三年的建议》提出“探
行耕地轮作休耕制度试点”，耕作制度的国家度;党的大报告将“扩大轮作休耕
，健耕地草原森林河流湖泊修养生息制度”作加大生态系护力度，建设美丽中国的主要构成部
分，耕地轮作休耕受到前所未有的重视。轮作是土地所有者或土地使用者护地力，在同一地块上有序
!收稿日期：2017-12-08;修回日期：2018-01-11
基金项目：国家社科基金重大项目（15ZDC032)
作者简介:杨庆媛（1966)，女，云南腾冲人;教授，博士生导师，现任西南大学地理科学学院院长，主要从事国土资源与区
域发展、土地经济与政策研究;TelE-mail:yizyang@sw.ed.cn。
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杨庆媛，陈展图，信桂新，曾黎：中国耕作制度的历史演变及当前轮作休耕制度的思
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