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医院财务内部控制制度建设的内容存在的问题与对策

摘要:随着我国经济的发展和各项社会事业的进步，我国各行各

业都在积极地进行着改革。医疗事业是我国各项事业中一个十分重

要的部分，它关系到我国国民的身体健康，更关系到社会稳定大局。

随着市场经济的不断深入，医院的内部财务制度和状况也面临着新

的问题和挑战，为了更好的发展，医院在财务内部制度的建设上必

须采取相应的改革措施，以解决当前我国医院财务内部控制制度在

内容上存在的一些问题。本文将简要分析我国现阶段医院内部控制

制度在内容上存在的一些问题，然后提出相应的改革措施，希望能

对相关人士提供一点帮助。

关键词:医院财务内部控制制度医改

医院建立起一种完善的财务内部体系，一方面能够很好地满足

我国市场经济发展的要求，另一方面也是完善现代医院管理的基本

要求。医院内部建立高效严密的财务控制体制，不仅有利于相应的

管理层对医院进行有效的经营，实现相应的经济目标，也可以对医

院的各项财产进行保护，防止其流失或损毁，而且有利于保证医院

相关信息报告中有关数据的真实性，进而保证医院经营及决策的合

法性和有效性。

一、当前医院财务内部控制制度内容存在的问题

(一)理解程度欠缺，认识上有所偏差

很多医疗单位将内部控制理解成汇总各种规章制度，从而建立

相应的内部控制机制；还有一些单位在处理财务内控同管理、风险、

发展关系上陷入了误区，即将内部控制同发展、效益严格的对立起

来。一旦面临业务拓展和风险防范的矛盾，大多数单位更侧重医院

的规模和效益，片面的追求经济效益，从而极易出现违章和违规的

行为。有的医院虽然很早就建立起了相关的规章制度，却不能随着

市场的变化和医院自身的发展需求合理的对其进行补充和修改，还

有一些制度更重视法律上的约束，却严重缺少相应的控制程序，奖

惩措施不够完善，在实际工作中没有有效的监督检查机制，所以医

院内部财务控制制度很多只是形式主义，根本起不了相应的作用。

(二)相关人员的业务素质水平比较低

大部分医院内部的财务内部控制制度的工作人员素质比较低，

很难适应岗位的要求，制约了内部控制制度效果的发挥。相关调查

显示，我国大部分医院都严重缺乏通过正规培训并合格的内部控制

工作人员，现有岗位上的内控人员，无论职业技能、心理素质还是

行为方式，都很难达到执行内部控制制度的相关要求，他们对于财

务内部控制的相关程序或者措施在理解上很难达到一步到位的效

果，有时候甚至根本理解不了。

(三)片面的追求经济效益

过于强调医院的经济效益，也会严重影响财务内控内容的有效

发挥。从医院财务内控的目标来看，越是严密的控制环节和控制措

施，那么内控所取得的效果也就会越好，但是内控需要的相应的人

员、财力和物力的支出也会越高，所以为了取得相应的经济效益，

医院相关的管理层就会考虑控制成本与控制效果之间的比例。如果

控制成本在很大程度上概予可能产生的损失，相关的领导就会从经

济效益角度出发，取消相应的控制环节或者措施，以降低控制成本，

但这样做的结果就是无法控制一些小错误和舞弊情况。同时，如果

不能有效的处理内控制度的相关关系，那么财务内控作用的发挥也

会受到一定的限制。

二、如何解决医院财务内部控制制度在建设中遇到的问题

(一)提高医院财务内部控制制度的环境建设、提高领导认识

1、提高内部控制环境的建设

医院财务内部控制环境是指那些能够影响和制约医院财务内部

控制建立和执行的各种因素的总成，它是有效实行财务内部控制的

一个坚实基础。想要建立良好的医院内控环境，就必须建立起良好

的医院文化，因为它是医院内在的精神和理念，对于内控环境具有

十分重要的影响作用。医院职工要严格遵循医者应有的行为准则，

培养医院积极向上的文化，这样能促使医院相应的领导层形成一种

先进的管理观念，职工也要有规范自己行为的职工守则。医院文化

是一种强有力的的力量，它能够有效地影响医院相应制度的建设和

执行，而这种文化主要体现在管理层的经营理念上，所以管理层对

于财务内部控制的态度在很大程度上决定了财务内部控制的实施

效果，因而要不断较强医院管理层对于财务内控的重视程度。

2、科学地建立治理医院的结构

医院是一个不可分割的整体，只有取得最好的整体效果，那么

相应的管理决策才能算是合理的。牢固的整体观念不仅有利于医院

协调内部运作，更有利于增强医院内部所有部门和员工目标的一致

性。明确财务内部控制人员的责任全