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乡村纪检员履职情况的存在问题及建议

村级纪检员是我们基层反腐倡廉的一支重要力量，随着人民

群众参政议政意识不断增强，如何加强村级纪检员的管理，进一

步发挥村级纪检员的廉政监督作用，已是我们基层党风廉政建设

的一个重要内容。我镇按照县纪委相关要求，认真开展调研，现

形成调研报告如下：

一、基本情况

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某镇共有行政村个，目前个行政村都配备了村级纪检员，

均为村定员干部，我镇坚持把文化水平高，思想道德好，热心为

民，敢于说真话的人作为村级纪检员的首选对象。从人员构成来

看，男性7人，女性2人；年龄31-40岁有3人，41-50岁有5

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人，岁有人；大专学历人，中专学历人，高中学历

人，初中学历1人；党龄10年以上2人,党龄5年以上4人，党

龄5年以下3人，都是立场坚定,政治成熟的优秀共产党员。

9位村级纪检员都兼任村公共事务监督室主任，协助加强党

员、村干部、小组长日常管理；监督检查村干部平常工作作风及

廉洁履职情况；积极协助镇纪委办理案件、信访件等工作。

二、存在的困难和不足

随着物质生活的日益丰富，村级党风廉政建设也遭受到了前

所未有的挑战，各类冲击基层党风廉政建设的现象和行为层出不

穷。从群众来访举报和镇纪检监察机关查处的案件来看，主要集

中表现在两委换届选举中产生有能力不出力无能力家族势力大的

人员当选；挪用公款的问题；村务不公开;村干部私自决定出卖或

租赁集体资产；暗箱操作、擅自变更合同；各项建设中偿各项赔

偿纠纷等损害群众利益的问题；办事不公等问题。这给村级纪检

员的工作带来很大压力，同时村级纪检员因素质参差不齐。

（一）认识不到位。片面认为农村基层经济不发达，主观上

认为党风廉政建设工作可紧可松，可有可无，表现为贯彻责任制

的积极性不高，导致部分村级纪检员不参与或不主动监督村两委

工作。

（二）宣教不到位。平时由于各项基层工作纷繁复杂，许多

廉政教育开展不够深入。村级干部的生活待遇低，教育、管理难

度大，乡镇对村级干部存在重用轻教、重用轻管的现象。一些村

开展党风廉政建设教育的形式单一，抓先进典型示范教育和反面

典型的警示教育不够，使党风廉政教育没有发挥应有的效果。

（三）执行不到位。有些制度在执行中缺少定期和比较规范

的检查、考核;在执行中大打折扣形同虚设。在责任追究上，乡镇

纪检检察等监督主体的监督作用没有很好发挥，或多或少存在畏

难思想，对责任范围内村干部身上存在的问题不愿指出，导致党

内监督制度执行不够有力。

三、工作的建议及改进方向

（一）常态化培训保障履职有“能”。一是制定村级纪检委

员学习培训制度。列出学习培训清单，采取专题讲座、警示教育、

以会代训等多种方式，紧紧围绕党性修养、思想作风、业务技能

等方面，对纪检员有计划开展培训，持续提升他们的政治素质、

履职能力和工作水平。二是明确村级纪检员的主要职责。即：协

助党支部抓好党风廉政建设工作；协助抓好党务、村务公开；对

村级项目建设、资金使用、资金管理计划生育指标、土地使用、

扶贫、救灾、救助以及医疗卫生中小学教育、基础建设、各种补

贴等党的各项支农惠农政策的落实情况进行监督。

（二）制定清单保障履职有“效”。一是制定详细清单。逐

条列出村级纪检委员履行落实决策部署、廉政宣传教育、收集和

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报告信息、日常监督检查、协助案件调查等项职责,赋予村纪检

委员知情权、参与议事权、民主监督权、建议权等相关权限，以

清单形式为村级纪检委员履职“干什么”提供了清晰的指南。二

是要求强化沟通。建立村级纪检员向镇纪委定期报告重要事项及

时报告制度，形成科学化、规范化的内部管理机制。

（三）量化考核保障履职有“为”。一是加强管理。为解决

“干好干差一个样”问题，制定村级纪检委员考核办法,对能力强、

素质高、工作突出的，作为村“两委”主要负责人后备干部重点

培养，对发挥作用不力、群众认可度不高的纪检委员及时进行调

整。二