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促动社会办医健康发展实施方案

立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务

和融入新发展格局，以健康中国战略为引领，以人民健康为中心，持

续实施健康中国河北行动，加快转变健康领域发展方式，大幅提升人

民群众健康水平，为建设现代化经济强省、美丽河北奠定坚实健康基

础。

一、促动社会办医健康发展

引导社会力量在医疗资源薄弱区域和口腔、妇产、医疗美容、中

医、康复、护理等领域举办非营利性医疗机构。支持举办连锁化、集

团化的医学检验、病理诊断、医学影像、安宁疗护等独立设置机构。

支持和规范社会力量举办的医疗机构与政府办医疗机构展开医疗协作。

推动建设以社区为基础的小规模、多功能整合型护理服务中心、居家

护理服务站。

二、基本原则

1.坚持健康优先。加快构建保障人民健康优先发展的制度体系，

推动将健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生产方式、

经济社会发展和治理模式。

2.坚持预防为主。把预防摆在更加突出的位置，积极干预主要健

康危险因素，强化防治结合和医防融合，保护重点人群健康，预防控

制重大疾病。

3.坚持统筹发展。坚持基本医疗卫生事业公益属性，统筹发展和

安全。统筹预防、治疗、康复和健康促动，全方位、全生命周期、全

过程保障健康。坚持中西医并重，促动中西医相互补充与协调发展。

4.坚持优质均衡。突出高质量发展，加快优质健康资源扩容和区

域均衡布局，推动资源下沉，密切上下协作，推动城乡、区域、人群

之间健康公平。

5.坚持齐抓共管。健全领导体制和工作机制，增强统筹协调，落

实部门职责，促动跨部门跨领域政策有机融合。建立政府、社会、个

人联动体制机制，动员多方参与，形成全社会推动健康河北建设的合

力。

三、面临形势

“十四五”时期是全面深入展开健康中国河北行动的重要机遇期。

人民群众健康需求持续增长，对提升卫生健康供给质量和服务水平提

出了更高要求。京津冀协同发展持续深化以及雄安新区高标准建设。

为我省卫生健康事业发展提供了更加广阔空间。新一轮科技革命和产

业变革迅速发展，新兴信息技术与生物技术、生命科学加速渗透融合。

为加快健康治理体系现代化和服务效能提升提供强大支撑。

同时，国民健康也面临新的挑战。新冠肺炎疫情防控形势依然严

峻，新发突发传染病威胁仍然存有，自然灾害、事故灾难和突发公共

卫生事件时有发生，要求加快公共卫生服务水平提升。人口老龄化进

程加快，康复、护理等服务需求进一步增长；生育政策的优化，婴幼

儿照护、优生优育服务供给亟待增加；慢性病发病率上升且呈年轻化

趋势、常见精神障碍和心理行为问题人数逐年增多、传统与新型职业

病危害交织、儿童青少年近视率持续走高等问题突出，使全方位保障

全民健康任务愈加变得艰巨和紧迫。新型城镇化和乡村振兴战略全面

推动，人口分布格局持续调整，对加快资源均衡布局提出更高要求。

四、组织实施

(一)增强组织领导。强化各级政府实施健康中国河北行动的主

体责任，构建保障人民健康优先发展的制度体系。将主要健康指标、重

大疾病防控和突发公共卫生事件应对等纳入各级政府考核指标。动员

全社会参与，充分发挥各级党政机关、企事业单位、人民团体、社会

组织、各界人士等参与卫生健康的主动性、积极性和创造性，最大限

度凝聚全社会共识和力量。

(二)强化宣传引导。增强正面宣传和典型报道，采取多种形式

做好信息发布、政策解读和舆论引导，增强舆情收集分析，即时回应

社会关切，营造全社会支持健康中国河北行动实施的良好社会气氛。

即时总结地方典型，宣传好的经验做法，发挥示范引领作用。

(三)增强监测评价。健全卫生健康规划体系，指导各地编制实

施国民健康规划，增强上下级规划衔接，为规划目标任务落地实施提

供保障。统筹健康中国河北行动相关监测评价，做好规划任务分解。

建立规划监测评估机制，对规划实施实行年度监测和中期、终期评估。

对监测评估中发现的问题，即时研究解决，对规划落实不力的，增强

督查，确保规划目标实现。

五、提升公共卫生服务水平

(一)强化慢性病综合防治。全面实施35岁以上人群首诊测血压

制度，将肺功能检查纳入40岁及以上人群常规体检，多渠道扩大癌症

早诊早治覆盖范围。推动“三高”(高血压、高血糖、高血脂)共管。

高血压、2型糖尿病患者基层规范管理服务率达到65%以上。增强口腔

疾病防治，12岁儿童龋患率控制在32%以内。强化死因监测、肿瘤随