展望“十四五”民生福祉达到新水平.pdfVIP

社会保障

SocialSecurity

在养老金费率方面，22个OECD

国家公共养老金和私人养老金均实

行强制缴费，2016年平均缴费率

为18.4%，私人计划的平均缴费率为展望“十四五”：

10.7%，而公共计划的平均缴费率为

15.4%，远低于我国基本养老缴费费率。民生福祉达到新水平

在公共计划中，雇员的缴费约为雇主

的2/3，分别为6.0%和9.4%；对于私

人计划，雇员和雇主缴费之间的差异■郑秉文

较小，分别为4.5%和6.2%。

12个OECD国家实行强制性私

人养老金和社会保险缴费率，难以区

分雇员和雇主所支付的养老金与社会2021年全国两会通过了《国民宏伟蓝图的指导思想是以满足人民日

保险的其他部分（如残障福利，失业经济和社会发展第十四个五年规划和益增长的美好生活需要为根本目的，

保险等），几乎所有缴费都是公共计划。2035年远景目标纲要》。“十四五”规坚持以人民为中心和人民主体地位为

平均而言，雇主的缴费是雇员的两倍，划全文6.3万多字，分为19篇65章，基本原则，实现共同富裕为奋斗目标，

分别为15.3%和7.7%，2016年的平均其中有13章内容论述的是福祉民生，到2035年让全体人民共同富裕取得

费率为22.9%。加总费率还是低于我占全文20%的篇幅。这13章相关内更为明显的实质性进展。“十四五”

国基本养老保险费率24%。容绘就了“十四五”期间我国民生福将支持浙江高质量发展建设共同富裕

最后是统一监管与专业监管相结祉达到新水平的宏伟蓝图，阐明了民示范区，提升民生福祉的共建共治共

合，确保个人养老金资产安全。政府生福祉达到新水平的实现路径，规划享水平，自觉主动缩小地区、城乡和

设立统一监管部门和信息平台，各金了民生福祉达到新水平的部分量化指收入差距，发展成果由人民共享，促

融监管部门在市场中按照金融产品来标，是“十四五”期间党领导各族人进社会公平。

实施严格的专业监管，保证参与机构民砥砺前行的行动指南。“十四五”规划在提出发展民生

尽职守职，发挥监管部门各自的专业福祉的指导思想、基本原则、奋斗目

“十四五”发展民生福祉的

能力，推动第三支柱养老金和个人养标的同时，还对“十四五”发展民生

基本遵循

老金账户健康、快速、持续发展。以福祉提出了三个基本遵循。

美国为例，IRA计划的牵头监管部门“十四五”规划对“十四五”期一是要坚持尽力而为、量力而行。

是美国税务局，同时美国证券交易委间发展环境作出基本判断：“十四五”发展民生福祉是社会主义的本质要

员会、银行、保险监管机构也对IRA期间我国发展仍然处于重要战略机遇求，也是中国共产党的奋斗理想，更

有间接监管职责。美国财政部和其下期，但机遇和挑战都有新的发展变化。是广大人民群体的热切期盼。发展民

属的税务总局负责对IRA计划税收优从国内发展环境看，我国已转向高质生福祉要尽力而为，要全心全意、不

惠法规的监督和执行。美国证券交易量发展阶段，但发展不平衡不充分问遗余力，2020年在现行标准下全国

委员会和银行、保险监管机构根据题仍然突出，其中，民生保障存在短农村贫困人口全部脱贫，为“十四五”

《证券法》《证券交易法》《投资公司