工程企业承包商HSE监督管理办法 .pdfVIP

工程企业承包商HSE监督管理办法

第一章总则

第一条为加强工程企业承包商HSE监督管理工作，防止和

减少承包商事故发生，保障人身和财产安全，依据《中华人民共

和国安全生产法》《中国石油化工集团公司承包商安全监督管理办

法》《中国石油化工集团公司关于进一步加强承包商施工作业安全

准入管理的意见》有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于本办法适用于公司机关、所属各单位

（以下简称“建设单位”）承包商的HSE监督管理。

本办法所称公司机关是指公司机关职能部门、直属机构和机

关附属机构，所属各单位是指国内二级单位、境外项目部等单位。

第三条本办法所称承包商是指在公司范围内承担工程建

设、工程技术服务、装置设备维修检修等建设（工程）项目的单

位，分为内部承包商和外部承包商。

第四条公司承包商HSE监督管理工作实行建设单位负责、

业务部门监管、安全部门监督的模式。建设单位是承包商的HSE

监管责任主体，应当严把承包商的单位资质关、HSE业绩关、队

伍素质关、施工监督关和现场管理关，做到统一制度、统一标准、

文化融合，承包商相对固定。

第五条公司承包商HSE监督管理工作遵循以下原则：

（一）安全第一、预防为主；

—3—

（二）统一领导、分级负责，直线责任、属地管理；

（三）谁发包、谁监管，谁用工、谁负责；

（四）建设单位HSE责任不可替代。

第二章机构与职责

第六条公司质量安全环保处(安全监督中心)是承包商HSE

监督工作的归口管理部门，履行以下主要职责：

（一）贯彻落实国家有关承包商HSE监督管理的法律、法规、

规章和标准；

（二）组织制修订公司承包商HSE监督管理规章制度；

（三）检查、指导、考核建设单位承包商HSE监督管理工作；

（四）协调解决承包商HSE监督管理工作中出现的重大问

题，参与承包商生产安全事故的调查工作；

（五）组织开展对承包商及项目单位承包商HSE监管情况的

监督检查，提出整改要求。

第七条公司分管业务部门负责本专业建设（工程）项目承

包商HSE监督管理工作，履行以下主要职责：

（一）贯彻落实公司承包商HSE监督管理规定，并检查执行

情况；

（二）组织开展业务范围内承包商安全准入的评审和审批工作；

（三）负责监督、检查和指导业务归口企业承包商选择、使

—4—

用、承包商施工作业安全准入管理、评价等环节的HSE监督管理

工作；组织制定业务范围内承包商施工作业前能力准入评估、施

工作业过程中监督检查和竣工后安全绩效评估等标准；

（四）负责建立业务范围内承包商档案，对承包商实施“黄

牌警告、末位淘汰、黑名单”管理，定期清理清退；

（五）协调解决本专业承包商HSE监督管理工作中出现的重

大问题，参与本专业承包商生产安全事故的调查工作。

第八条建设单位是承包商HSE监督管理的责任主体，履行

以下主要职责：

（一）制修订本单位承包商HSE监督管理制度，明确各级使

用单位的承包商属地管理责任；

（二）组织开展授权范围内承包商安全准入的评审和审批；

（三）负责承包商选择、使用、承包商施工作业安全准入管

理、评价等环节的HSE监督管理工作，建立本单位承包商档案，

及时清退不合格承包商，定期更新HSE信息系统填报信息；

（四）组织对承包商采用的新工艺、新技术、新材料、新设

备进行安全性评估和审核；

（五）监督、检查、指导和考核下属单位承包商HSE监督管

理工作，跟踪检查问题整改；

（六）保证建设（工程）项目所需安全生产投入、工期、施

工环境、HSE监管人员配备等资源；

（七）参与、配合做好本单位承包商生产安全事故的调查处