地理标志产品质量要求 五常大米 编制说明.docx

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《地理标志产品质量要求五常大米》（征求意见稿）编制说明

一、工作简况

（一）任务来源

本国家标准修订工作为《国家标准化管理委员会关于下达2022年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》的任务之一，项目计划编号为T-463”。本项任务由国家知识产权局提出，由全国知识管理标准化技术委员会归口，由五常市人民政府、五常市乔

府大院农业股份有限公司、中国标准化研究院等共同组织标准起草工作。

（二）制定背景

五常历史悠久，取自“仁、义、礼、智、信”，誉为礼仪之邦。水稻种植历史最早可以追溯到唐初渤海国时期（六世纪中叶），清·道光十五年（1835年），吉林将军富俊征集部分朝鲜族人在五常一带引河水种稻，碾成大米，贡皇家食用，成就了“千年水稻，百年贡米”的美誉。目前，五常市有大米加工企业555家，其中核准使用地标387家，全产业从业人员达35余万人。随着五常大米产业的高速发展，五常大米标准实施过程中面临着部分技术内容及指标已经无法满足当前产业发展的需求，以及标准中所引用的部分国家、行业标准已经废止，标准的完整性、一致性和可操作性受到了制约，标准已无法实施。为了能更好的体现五常大米品质，突出产品特点，深度挖掘生态环境、种植技术、感官指标、食用品质等方面的特殊性，加强保护地理标志

产品管理，提升五常大米市场竞争内在动力而对标准进行修订。

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1、进一步增强五常大米原产地保护力度的需要

GB/T19266-2008《地理标志产品五常大米》国家标准适用于批准保护范围内生产的五常大米，对于“生产”这个词汇的理解不一致，导致其他产地种植的稻谷，在五常产地内加工后，堂而皇之使用“五常大米”的行为屡屡发生，严重侵害了五常大米声誉。因此，急需修订该标准，精准规定只有在批准保护范围内完成种植、收获、加工、

包装等全部生产环节的才可以使用“五常大米”。

这将为地方监管部门执法提供了有力的技术依据，对于维护五常大米品牌声誉，促进市场公平竞争、服务地域经济也具有重要现实意

义。

2、进一步落实中欧地理标志互认成果的需要

2021年3月1日《中华人民共和国政府与欧洲联盟地理标志保护与合作协定》正式签订，五常大米作为第一批清单100个中国产品同步在欧盟全境获得地理标志保护。这将推动五常大米走出国门，走向

世界，提升出口能力，助力“五常大米”打造成国际品牌。

3、进一步提升专用标准质量技术水平的需要

GB/T19266-2008《地理标志产品五常大米》国家标准于2003年制定发布，2008年第一次修订后使用至今，对于保护五常大米特色质量，强化地理标志监管发挥了重要作用。但是经过15年的实施，该标准部分技术内容及技术指标已经无法满足当前形势下产业发展的需求，且该标准中所引用的部分标准也已经废止，对标准实施、产业发展、品牌保护造成了很大的困惑。因此，急需修订该标准，与国家现行有

效大米国家标准相协调，保证该专用标准的质量技术水平符合当前大

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米产业的发展水平。

（三）主要起草过程

1、成立国家标准起草组

2022年12月13日国家标准化管理委员会关于下达《2022年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知》，《地理标志产品质量要求五常大米》国家标准修订是任务之一，项目计划编号为T-463”。任务下达后，2023年4月，成立了标准起草组，对标准草案内容和整体框架进行了研讨，初步确定了标准框架及结构。2023年4月6日，五常市市场监督管理局牵头组织召开了标准修订启动会议，邀请了五常大米产业的相关企业和技术机构的人员对标准修订工作进行了研究座谈。对五常市获得地理标志的大米加工企业、种

业进行了充分的调研。

2、形成国家标准建议草案

2023年5月，起草工作组在前期工作基础上，查阅国内外相关标准、法律法规和文献资料，走访了许多大米方面的专家学者，对关键性的技术指标进行检测整理，在此基础上，起草组对原有的标准内容

进行了补充、修改、增添、完善，形成了标准修订草案。

3、形成国家标准工作组讨论稿

2023年6-11月，多次组织召开了标准起草工作组研讨会，就工作重点、任务安排及《地理标志产品质量要求五常大米》国家标准修订草案进行了讨论，形成标准工作组讨论稿。2023年6月6日，五常市市场监督管理局组织人员按照方案要求开展大米域内、外的采样工作，

采样以线上、线下相结合的方式采集了89个样品，于6月25日整理

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包装完毕送往检验机构开展检验研究工作，该批样品于2023年11月3日检验完毕并形成大米分析报