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进城务工女性就业的非正规化研究——以陕西省为例的综述报告

本文将对进城务工女性就业的非正规化状况进行综述报告，以陕西省为例进行具体分析。在当今中国，城市化进程加速，城市的经济、社会等发展情况也日益完善，城市作为吸纳就业的主要场所，成为了广大农村劳动力的就业热土。进城务工女性作为农村劳动力的重要组成部分，其就业不仅关系到自身的生存和发展，也与家庭、社会的稳定与发展密切相关。然而，进城务工女性的就业形式多为非正规化，面临着诸多挑战和问题。

一、进城务工女性非正规化就业的现状

1、非正规化就业比例不断攀升

进城务工女性非正规化就业的比例不断攀升。根据《2018年中国农村劳动力市场发展报告》，进城务工人员中，非正规就业人员占比高达49.5%。而根据《陕西省城镇劳动力市场监测月报》，2020年陕西省城镇非正规就业人员总量达到178.7万人，其中女性非正规就业者比例不断增加。

2、非正规化就业收入较低

非正规化就业收入在陕西省城市居民收入薪资水平中相对较低。根据《中国城市劳动力社会保障报告（2020）》，2019年陕西省城市非正规就业人员小时工资平均值为28.39元，较陕西省城镇居民的平均工资水平低30%左右。然而事实上，许多进城务工女性的非正规就业工资甚至低于此水平，难以满足基本生活需要。

3、进城务工女性非正规化就业风险较高

进城务工女性非正规化就业一般缺乏法律保障和社会保障，存在安全风险。例如，一些在家完成加工任务的女性无法享受劳动合同保障，长期处于劳动弱势地位；部分女性在餐饮、保洁等行业的非正规化工作中，也往往遭受性骚扰、偷工减料、欠薪等风险；此外，一些进城务工女性非正规就业者也因长期、疲劳及不安全的劳动环境带来身体损害。

4、进城务工女性非正规化就业生存困境

进城务工女性的非正规化就业通常缺乏稳定性。由于市场结构和市场需求变化，许多进城务工女性非正规就业者经常面临经营空窗期、工作收入下降、工作机会减少等问题。由此而导致的低收入、无社会保障、艰难生存等，成为这些女性非正规就业者长期困扰的问题。

二、进城务工女性非正规化就业现状的原因

1、社会大环境

中国传统社会认为女性应该持家、生孩子，以家庭和家族为生存依靠，这一思想在某种程度上仍然延续至今。同时，陕西省部分地区的传统观念、文化习俗等也对进城务工女性的发展产生了影响。

2、政策性因素

对进城务工人员的社会保障覆盖不完善，也成为进城务工女性非正规化就业的重要原因。例如，进城务工人员的社会医疗保险、住房公积金等保障政策仍处于不全面、不完善状态，其中女性进城务工人员的保障情况尤为薄弱。

3、市场经济因素

市场经济的发展和市场结构的变化也成为进城务工女性非正规化就业的重要因素。许多进城务工女性只能从事许多工资低、风险大的非正规就业岗位，其就业不稳定性和高风险性也限制了她们的收入增长和职业发展。

三、解决进城务工女性非正规化就业的建议

1、创造公平就业机会，降低女性非正规化就业比例

通过政治、经济等多重手段，鼓励企业为女性提供制度完善、规范有序的提供法律保障的就业机会，进而降低女性非正规化就业比例，推动陕西省经济健康稳定发展。

2、完善相关政策，保障进城务工女性权益

在社会保障等方面，最迫切的问题之一就是制定和完善有关进城务工女性权益保障的社会保障法规，使得进城务工女性与其他女性享受同等的权益和政策保障，从而消除进城务工女性社会保障领域存在的性别歧视。

3、加大教育和培训力度，促进进城务工女性职业能力提高

通过提高教育水平，注重培训，开展职业技术培训等工作，帮助进城女性提升职业能力，拓宽就业渠道，提高进城务工女性的职业竞争力及职业地位，促进进城务工女性的实施性就业。

结语

在进城务工女性非正规化就业问题的解决上，既需要国家政策的引导，也需要社会各界的共同努力。政府、企业、社会组织等要一起精诚合作，共同营造良好的进城务工女性社会政策、法律环境，创造公平公正的就业机会，为进城务工女性在城市就业、生活方面提供更好的社会保障和发展机会。