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清洁生产审核实施方案

(2021—2023年)

为认真贯彻落实《清洁生产促动法》,促动形成绿色发展方式，

推动经济高质量发展，按照《关于深入推动重点行业清洁生产审核工

作的通知》要求,结合我省清洁生产审核工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想

立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持将清

洁生产审核作为节能减排工作的重要抓手，拓展清洁生产审核领域，

提升清洁生产审核质量，从源头上减污降碳，实现主要污染物排放总

量持续下降，加快形成绿色低碳发展循环经济体系，为实现经济高质

量发展提供有力支撑。

(二)基本原则

1.突出重点，全面推动

重点行业企业是清洁生产审核工作重点，坚持节能减污降碳并重，

突出“高耗能”和“双超”“双有”企业强制性清洁生产审核；鼓励

引导其他工业、农业和服务业企业自愿性清洁生产审核；推动重点行

业、涉重金属和化工园区展开整体清洁生产审核,拓展清洁生产

广度和深度。

2.创新引领，提质增效

跟踪国内外清洁生产先进技术和研究成果，在政策、资金、税收

等方面鼓励科研院所、行业协会、企业展开先进清洁生产技术研究、

开发、应用和推广，促动清洁生产技术提档升级；规范咨询机构展开

清洁生产审核服务，提升服务质量和水平；根据重点行业、园区和企

业工艺装备、能耗、环境影响和清洁生产水平等情况，实施差异化清

洁生产审核，提升效率，力求实效。

3.政府引导，市场推动

各级政府主管部门要贯彻落实《清洁生产促动法》,按照《清洁

生产审核办法》《清洁生产审核实施办法》的具体要求和程序，认真

履行组织、监管和引导职责，共同推动清洁生产审核工作；各相关部

门要结合当地实际，充分发挥清洁生产节能减污降碳作用,加快先进

清洁生产技术研发、应用和推广，制定措施和鼓励政策，通过市场机

制促动清洁生产健康有序发展，持续壮大清洁生产产业，助推经济高

质量发展。

(三)主要目标

到2023年，清洁生产理念更加深入人心，清洁生产审核的范围

及数量明显提升。全省清洁生产审核管理制度体系进一步完善，审核

程序进一步优化，审核质量进一步提升。清洁生产节能减污降碳作用

更加明显，资源配置更加合理，为经济高质量发展提供有力支撑。

二、重点任务

根据我省产业结构及分布并结合清洁生产审核现状,重点实施以

下六方面工作任务。

(一)理顺管理机制，完善制度体系

各级发展改革部门为清洁生产综合协调部门,会同生态环境部门

负责组织、协调、指导、监督本行政区域内的清洁生产审核工作，组

织经信、财政、科技等相关部门参与的清洁生产协调工作机制。发展

改革部门负责“高耗能”企业的强制性清洁生产审核，生态环境部门

负责“双超”“双有”企业的强制性清洁生产审核。发展改革、生态

环境部门按照《清洁生产审核办法》《清洁生产审核实施办法》的要

求，提出并发布实施强制性清洁生产审核的企业名单、对实施情况进

行监督检查、对实施效果实行评估验收并公布评估验收结果。

各级发展改革、生态环境部门以及经济和信息化等行业主管部门

应结合当地节能减排、污染综合整治、促动循环经济等工作，鼓励企

业自愿展开清洁生产审核。自愿性清洁生产审核由县级以上发展改革

部门和生态环境部门会同经济和信息化等相关行业主管部门组织开

展，相关程序可参照强制性清洁生产审核的程序展开。

(二)紧扣中心任务，推动重点行业企业清洁生产审核

各市(州)要根据当地产业布局、社会经济发展规划和面临的主

要生态环境问题，结合产排污、碳排放与能源消耗的大小及强度和对

环境的影响水准等，梳理辖区内清洁生产审核重点，确定辖区内清洁

生产审核重点行业企业，建立清洁生产审核重点企业清单，原则上在

2023年前完成一轮强制性清洁生产审核。

节能、降碳及大气污染物减排重点区域,冶金(钢铁、有色冶炼)、

建材(水泥及其制品、砖瓦、陶瓷、玻璃)、火电、化工(基础化学

原料、工业颜料)、焦化等为重点行业。VOCs污染物减排重点区域，

成都平原地区及臭氧超标地区，石化、化工、工业涂装、包装印刷、

家具制造、制鞋等为重点行业。化学需氧量、氨氮及总磷减排重点区

域，沱江、岷江、渠江、涪江流域地区，化工(化学农药、工业颜料、

化学纤维、化学基础原料、氮肥制造等)、白酒、农副食