第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变 备课素材--2023-2024学年高二历史统编版2019选择性必修1 国家制度与社会治理.docxVIP

西方国家古代和近代政治制度的演变

教科书分析与教学建议

一、重点和难点

1．重点

西方资本主义政治制度的产生与发展。

2．难点

第一子目是难点，因为古希腊和罗马的城邦国家与今天的国家形态存在本质上的不同，政治上是公民直接参与国家管理。即使是斯巴达和罗马共和国，也都有不同程度的民主因素，具体代表是公民大会，但本质上是某种程度的寡头政治。

第二子目也是难点，需要说明中古时期欧洲政权与教权分立的状态，以及王权发展和走向统一国家的进程。

二、内容分析及教学建议

1．本课立意

说明西方国家古代和近代政治制度的演变，分阶段说明西方国家不同时期政治制度的特点，使学生能够在不同时空条件与政治制度的差异之间建立联系。

2．子目间逻辑关系

本课包括三个子目。第一子目是“古希腊罗马的政治制度”，第二子目是“中古西欧的封建制度”，第三子目是“西方资本主义政治制度的产生与发展”。古希腊罗马的政治制度是西方政治制度发展的第一阶段，即城邦阶段。罗马帝国灭亡后，诞生了中古西欧的封建制度，形成封君封臣制度以及教会权力与王权并立的局面。中古后期的等级君主制和议会制度，构成了西方资本主义政治制度产生与发展的基本背景。资本主义政治制度是我们今天直接面对的西方国家的制度，对它的学习有助于理解西方现在的制度。本课的子目设计既注意时序，也注意体现不同时期西方政治制度的基本特征。

3．内容取舍的考虑

第一子目说明古希腊城邦、罗马共和国、罗马帝国的制度。古希腊城邦数量众多，这里只选择了最为著名的两个-雅典和斯巴达，在概述其制度的基础上，指出两者的不同。罗马共和国也是某种意义上的城邦，政治制度与斯巴达甚至雅典都有某些类似之处，但贵族寡头色彩更为浓厚。第一子目的最后讲述了罗马帝国的制度。

第二子目重在讲述英国和法国王权国家的形成。在英国，议会制度逐渐形成，国王借助议会进行统治；在法国，随着三级会议的召开，等级君主制逐渐确立。为了说明议会的权力，第二子目提供了《大宪章》的条款，其中重点是限制国王权力的条款，也涉及保护商人利益的条款。第二子目还设置了一则《历史纵横》，介绍神圣罗马帝国的选帝侯制度，以说明中古时期西欧制度的复杂性和多样性。

第三子目重点放在资本主义政治制度的形成时期，以英国、美国、法国为代表。三者各有特点。英国是第一个建立资产阶级议会和内阁制度的国家；美国的三权分立制度最为典型；法国共和制的确立过程曲折多变，经历多次反复。本子目还说明了资本主义政治制度的不足和后来的发展。这一子目的《历史纵横》栏目，介绍了19世纪英国三次议会改革的内容，说明资本主义制度的确立不是一蹴而就的，而是经历了长期的演变和发展。

4．关键内容表述的说明

本课意在比较简明地说明西方国家古代和近代政治制度的演变。课文首先说明古希腊城邦制度中包含一定的民主因素，因为城邦的基础是公民，公民是国家的主人，有资格担任国家官职，参与国家的司法和政治机构，尤其是出席公民大会。古希腊城邦相对于后世成熟国家的一个重要特点，是缺少职业军队以及维持秩序的警察等，城邦的维持需要公民的合作与支持。随后，课文以雅典和斯巴达为例，对两个城邦的制度作基本介绍。需要注意的是，对雅典的介绍是以雅典鼎盛时代即伯里克利时期的民主政治为基础的。雅典民主政治本身经历了一个长期的发展过程，到公元前6世纪末才基本形成，而且在公元前5世纪前期还经历了多次改革，最终到伯里克利时期达到顶峰。那时的公民大会直接决定国家的大政方针，并且就许多具体问题通过决议，官员成为公民大会决议的执行者；公民审判员由普通公民组成，由他们作出判决。此外，雅典还给官员、公民审判员等发放政治津贴，出席公民大会的人员也可以得到津贴，穷人也可以担任国家官职和出席公民大会，直接对国家政治和政策产生影响。这是典型的直接民主。古代希腊是一个典型的奴隶社会，雅典多数公民可能都拥有奴隶，所有公民都从奴隶的劳动中得到了直接或间接的好处，所以说雅典城邦国家的民主是建立在奴隶制度之上的民主。斯巴达的制度中也有民主因素，表现为公民大会是国家最高权力机关，就国家重大问题进行辩论，通过决议，选举官员，监察国王。不过，两个国王作为世袭军事统帅享有特权，长老会议员仅有30人，而且终身任职，因此斯巴达的制度具有一定的寡头色彩。监察官由公民选举产生，所有公民都可以担任，且有权主持公民大会、接待外来使节并派遣本国的使节等，被视为民主因素。斯巴达制度中的民主因素受到一定程度的制约，不容易发挥作用。

罗马共和国的制度形成于平民与贵族斗争的基础之上，平民从贵族那里获得让步，赢得了一系列政治和社会权利。与雅典等希腊城邦一样，罗马共和国也没有常备军和警察，公民大会名义上是最高权力机关，有权立法、宣战、媾和、审判、选举官员，对官员也有一定的监察权。罗马国家公民队伍庞大，最少时也有10余万人，共和国时代长期是20万一40万人，