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论产业集群及其成长中的政府行为的综述报告

随着全球经济一体化的不断推进，产业集群逐渐成为了推动经济发展和增强城市竞争力的重要方式之一。产业集群是指在某一特定地区，同一行业内或相关产业及其相关产业链的企业在时间和空间上距离较近，资源、技术、市场等要素得到集中，经过相互合作和竞争，形成良性循环，在某一行业或产业上形成较高程度的集中效应的一种经济现象。政府作为市场经济体制下的重要参与者和市场监管者，其对于产业集群发展及其成长中的行为举措具有重要的影响，该报告将对此进行综述。

一、政府行为对产业集群的促进作用

政府通过政策、法规、财政支持等方式，对产业集群进行引导和支持，对于产业集群的发展具有积极的促进作用。政府的主要作用有以下三个方面：

1.创造优惠政策环境

政府通过出台优惠政策，对产业集群进行引导和扶持，创造出优越的政策环境，给予集群企业更多的发展机会。政策可以包括：税收优惠政策、土地和资源的优惠等政策，在促进企业生产经营和研发方面提供宏观支持。政府的这些优惠政策，可有效地降低企业的成本，提高企业的效率，推进了产业集群的协同效应。

2.促进资源整合

产业集群中的企业在同一产业链上，经常面临着市场需求和供应不平衡的问题，政府可以通过整合资源，促进产业集群中企业间的合作与协调，提高资源利用率。政府可以通过发挥产业组织者、行业协会的作用，协调资源，整合优势企业资源和社会资源，达到提高资源配置效率和资源使用率的目的。

3.加强技术创新和人才培养

政府在产业集群的成长中，通过加强技术创新和人才培养，有效地推进产业集群的发展。政府可以鼓励企业科技创新，提高产业集群的技术水平和竞争力。同时，政府可以建立人才培养机制，加强产业人才培养，为企业提供更多的优秀人才，进一步提高了产业集群的综合实力。

二、政府行为对产业集群的阻碍作用

政府在对于产业集群发展促进的同时，也存在一些阻碍作用。

1.产业结构错误

政府在推进产业发展过程中，出现了一些问题，如不合理选址、政策扶持程序不完善等问题，导致产业不健康发展，影响了产业集群的发展。

2.产业环境不佳

政府对产业集群环境的管理不善，或者环境缺乏规划，导致产业集群的环境问题突出，环境问题的加剧，致使企业在生产过程中出现了种种困难或者环境套利，加剧了产业集群效应的不良影响。

3.缺乏合适的人才战略

政府在人才战略上不够科学或缺乏可操作性，无法满足产业集群的人才需求，导致产业集群无法通过人才结构的优化，提高产业集群的竞争力。

三、政府行为对产业集群的未来发展的启示

从目前的情况来看，政府在推动产业集群的发展中，发挥了积极的角色，但在这个过程中问题也难以避免。政府在未来的发展中应该参考以下几点：

1.制定合理的产业政策

政府应该出台合理的政策、法规和管理措施，来推动产业集群的发展，同时应该建立健全的管理机制，加强市场监管和延长监管链，减少市场混乱，维护市场秩序。

2.促进以人才创新为核心的产业集群发展

在产业集群的发展中，应该把人才创新作为核心，采取多种方式，提高产业集群的创新能力。政府应该制定合理的人才培养政策，吸引、培养和留住高科技创新人才，创造良好的人才环境，增强产业集群的增长和多样化。

3.为产业集群提供更优质的公共服务

政府应该加大对于产业集群公共服务设施建设投入，积极建设公共服务设施，为企业提供更加便捷的服务，同时优化管控方式，提高服务效率，实现降低企业成本和提高企业效益的目的。

综上所述，政府作为重要的市场经济监管者和主要的参与者，对产业集群的发展起着重要的推动作用。政府应该加以充分的认识，并综合考虑各方因素，出台合理的政策措施，推进产业集群高质量健康的发展，以助力经济高质量发展。